湖南桃源三大体系提升森林资源保护效能

近年来，湖南省常德市桃源县深入践行“两山”理念，以林长制为抓手，持续建强森林资源管护、灾害防治、产业发展三大体系，探索实施森林资源保护新路径，实现强责与建制并行、增绿与兴业并举，切实提升森林资源保护效能，筑牢生态屏障，推动全县林业事业高质量发展。

建强资源管护体系，促进“天上看、地上护、网上管”三效合一。桃源县融合林草湿与国土“三调”数据，进一步厘清全县林草湿资源的范围、种类、数量、结构、分布，为建设林草生态网络感知系统、搭建林草湿资源综合监测评价数据系统提供依据，建立全县林业数字化“一张图”“一套数据库”，实现“以数管地、以图管林”。全县实行分级分区（片）负责制，共划分为377个森林资源管护网格，沅水国家湿地公园、国有林场、县城区单设网格，每个网格都明确林长、护林员、监管员、执法员、科技员“一长四员”，形成全面覆盖、分级负责、责任到人护林管理体系。依托林长制组织体系，创新建立了全县森林资源管理问题月排查、自然保护地季度巡查长效工作机制，完善林业行政审批及日常监管机制。

建强灾害防治体系，赋能“科技网、法治网、安全网”三网联动。桃源县全面推进森林火险区综合治理工程建设，依托县级森林防火指挥中心，综合运用卫星监测热点、无人机等先进技术，445个视频探头24小时实时监控135万亩森林资源面积，形成“空中巡查+地面巡护+定点监测”的立体化监护体系。建立“林长+检察长+警长”协同机制，建立护林员、监管员、执法人员、林业科技员常态化培训机制，创新实施“政策解读+案例分析+现场观摩”的执法全过程培训模式，同时采取中央扶持、地方主导等方式筹措资金，打造国家级标准化林业站。推进林业与森林公安、检察院、法院协同配合，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，2021年以来，移送公安机关涉刑犯罪案件20宗，办结司法机关反向移送林业案件24宗，申请非诉执行案件3宗，实现行政执法、刑事司法、检察监督有效衔接。

建强产业发展体系，实现“生态好、产业兴、林农富”三方共赢。通过实施山水林田湖草沙综合治理、森林质量精准提升等国家项目，全县每年实施营造林8万亩以上，结合“互联网+”全民义务植树活动，开展“五边”造林行动，统筹推进城乡绿化，不断增加绿量，提升绿质。截至2024年末，全县林地面积405.45万亩，森林覆盖率57.22%，森林资源蓄积量1385.5万立方米。探索推广“龙头企业+村级组织+农户”林业产业开发模式，构建高标准新造示范及低产林改造产业带，打造了油茶、南竹、高山茶叶、黄桃等16个产业核心镇，48个“一村一品”特色产业示范村，促进群众增产增收。2024年，全县林业产业总产值达86.47亿元，林农年增收3500元。深化集体林权制度改革，推行“企业+农户+基地”等产业发展模式，建立联合经营、利益联结机制，全县共流转林地21.8万亩。此外，推行林木采伐“简证便民”制度，补发沙坪镇林权证6648本。积极开展“湘林碳票”应用先行区试点，在天台山、牯牛山国有林场范围试点开发9876.75亩乔木林碳汇项目，2024年核发初始碳汇减排量38439.5吨二氧化碳当量，探索了零碳车间、司法碳票、“1元碳票”等“湘林碳票”多种应用场景，实现了林业生态价值市场化转化。