树要怎么砍？江西这样作答

7月的江西，烈日当空，绿意浓浓。

记者行走于各林区，与村民们聊到“树要怎么砍”的话题时，从言语间、于细微处，感受到江西优化林木采伐的一系列深化改革政策，正在山区林区不断落地生根、开花结果，林农更是可感可及、受惠多多。

放有尺度

“种树汗洒千重山，砍树申请手续繁”，曾是江西林农“我山不能我砍”的无奈。

取消集体人工商品林主伐年限，采伐限额从“按年分配”变为“5年总控”，林木蓄积量不足30立方米实施按告知承诺制审批……江西深化集体林改以来，一系列优化“放管服”的林木采伐真招实策直击问题、回应期盼。

萍乡湘东区老关镇三角池村的村民胡志辉，接到林业局工作人员送来的林木采伐许可证时，心中暖意涌起。“没想到速度这么快，上午申请的采伐许可证，下午就拿到了，再不用自个跑来跑去。”胡志辉说。

早在2023年，胡志辉为采伐自家6亩林子，花了3000元请第三方公司做采伐设计，从递交材料到拿到采伐许可证，跑了3趟县城，耗时10多天。而这次，他再也不需要提供采伐作业设计，发个采伐申请电子版到乡镇林业服务中心就可以办理。

湘东区林业局局长李寨萍介绍：“现在我们取消了采伐作业设计，推行小额林木审批告知承诺制，林农只需要一张身份证、一份申请表和一个承诺卡，就可直接申请30立方米以下的商品林采伐，大幅度减轻了林农负担。”

今年2月出台的中央一号文件提出调整优化林木采伐管理制度、赋予权利人更加充分的林木处置权和收益权，为江西深化集体林改、作答”树要怎么砍”提供了刚性保障。

随着江西深化林木采伐“放管服”改革10项便民举措的全面落地，林农砍树就能“自己看着办”，林业经营者有了更多自主空间，社会资本“进山入林”积极性更高了，集体林地释放出更多活力。目前，全省集体林流转总面积达3100万亩。

管有力度

7月1日，江西省林业局联合省财政厅出台《江西省优化调整公益林的指导意见（试行）》，提出合理调减公益林中集体林比例，对优化调整的原则、条例和程序作出规范，这一创新之举犹如一石激起千层浪，山区群众纷纷拍手叫好。

新余市分宜县杨桥镇新楼村村民黄清元，望着自家那103.9亩公益林，满心期盼。但在2024年之前,尽管每年每亩能拿到20元的公益林补偿，他在公益林内种油茶的梦想，却一直是无解的困局。

在得知当地公益林优化调整政策试点后，黄清元眼前一亮，第一时间提交了申请并获批复同意调出，他终于顺利种上了油茶。

“我们主要按照区位优先、保护为重、权属清晰、集中连片要求，对公益林中生态区位不重要、生态状况不脆弱的集体林进行调整，为激活集体林的生产潜力、推动林农增收致富提供制度保障。”江西省林业局副局长杨皓说。

伴随着公益林优化调整的“破冰”，各地不断平衡“增绿”和“得利”这一对矛盾，有序推进公益林“怎么调”“如何管”，让公益林布局更科学、结构更合理、管理更规范。数据显示，该省先后调整51.22万亩省级公益林，发展油茶等林下经济产业。

同时，江西出台政策加强松材线虫病疫木采伐管理，探索放开疫区集体林内湿地松林木采伐。抚州市在疫区集体林内开展非疫点乡镇人工纯松林改造先行试点，推动疫木除治与发展茯苓等林业产业相结合。瑞昌市对天然林、生态公益林中松材线虫病危害严重需要皆伐清理的，以县级除治方案为依据，由县级林业主管部门核发林木采伐许可证进行处置。

此外，在深化改革中，江西不断强化林木采伐监督管理，开展森林督查和执法检查，建立采伐失信人名单，对破坏森林资源的，依法依规追究责任。开发“林木采伐一张图管理系统”，精准巡查伐区，实时监控采伐动态。

改有温度

集体林山场编制科学经营方案，是江西深化集体林改的新鲜事。

弋阳县宝峰村有2700余亩集体林，但如何经营、如何精准化管理、预期收益多少，村民们谁都说不清。在当地林业局的帮助下，2024年8月，宝峰村编制了江西首个集体林山场简明经营方案，规划2013亩森林抚育、324亩毛竹丰产林和78亩毛竹两用林，涵盖了森林培育、森林采伐、非木质经营、效益分析以及经营权属等内容。村党支部书记谢正权说：“有了这个方案，村民们心里就有了底，预期收益也算得清。”

江西鼓励3000亩以内的集体林地经营主体编制简明森林经营方案，一次性下达5年总控的林木采伐限额，并实现集中联审联批与“一窗式”办理，推动林木采伐服务便民化。各地在优化林木采伐政策、回应林农关切，解决堵点、难点问题方面，做到“放权”不“放任”，“简化”不“减责”，彰显了改革温情。

乐安县上线“林木采伐”App后，林农只需在家用手机操作，轻松一“点”，便可完成采伐审批。家住湖溪乡社背村的村民周连香深有体会。他家里盖新房，准备申请采伐自留山上4立方米左右的杉木，湖溪乡林业站工作人员李健清耐心地教他如何操作：“你用手机先扫描这个二维码，下载林木采伐App后，把林权证、申请表等资料拍照上传，直接提交就可以了。”3分钟后，李健清刷新了一下手机上的林木采伐App页面，一张标明了采伐地点、面积和树种等信息的电子版林木采伐许可证就出现在手机屏幕上。

永丰县把林木采伐限额指标分配、林木采伐许可申请和审批及采伐监管情况，纳入政府公开事项目录清单，并在县、乡、村政务公开栏进行公示，采伐管理更加科学透明；上高县组建4个片区林业资源保障分中心，下沉到乡镇一线，把林木采伐证核发下放至乡镇办理，通过“一审批三抄告”简化采伐审批程序；万载县取消之前林木采伐预收造林保证金的做法，推行林木采伐“阳光审批”，既方便了林农，又压缩了权力寻租空间。