江西崇义深化集体林权制度改革

近日，在江西省崇义县乐洞乡龙归村发展林下养殖业的林农周兆信，获得了全国首笔林业经营收益权质押贷款60万元。他乐呵呵地说：“县里颁发了林业经营收益权证，我还获得了银行贷款，这可解决了大难题。”

这是崇义县深化集体林权制度改革的缩影。崇义县森林覆盖率88.3%，是全国重点林业县。今年江西省遴选30个县（市、区）进行深化集体林权制度改革先行试点，崇义县名列其中。

“林业生产经营周期长，责任山承包到期带来的不确定因素往往会影响林农生产积极性。”崇义县林业局相关负责人称，为保障林农权益和农村社会稳定，近年来崇义县在坚持集体林地所有权不变的前提下，统一将林农依法取得的责任山承包期限顺延至70年。

让林农吃下“定心丸”之后，如何让分散林地适度集中经营，解决林地分散化碎片化、家庭经营成本高收益低等问题？民营林场是崇义深化集体林权制度改革的创新产物，即通过引导林农以林地使用权入股、社会资本以资金入股，组建股份合作型民营林场，推广“民营林场+基地+农户”等多种合作经营模式。经营面积超过2000亩的民营林场、林业专业合作社，还能享受林业项目、林权抵押贷款贴息等政策倾斜。

筑牢“抵押+担保+收储”三道保障线，崇义县通过创新林业投融资机制，将林权抵押贷款范围由林木资源拓宽至林地使用权、林地经营权、林下经济和生态公益林收益权等，贷款对象由林业大户、重点林业企业扩大到全县林农，努力为林农消除后顾之忧。“现在林地经营权也能作为抵押物进行贷款了，近期多批贷款共计400余万元到账，可解决我们森林抚育的资金问题。”一家民营林场负责人刘永乐说。

此外，崇义县还积极引导民营林场开展森林经营方案编制，打造森林可持续经营试验示范基地，深化森林可持续经营试点，逐步建立起以县级经营规划为指导、经营方案为载体的森林可持续经营制度，推动森林质量精准提升。

目前，崇义县已累计发放林权抵押贷款16.92亿元；活立木蓄积总量由2021年的1941万立方米增加到2023年的2061万立方米，乔木林亩均蓄积量由9.2立方米提高到9.78立方米；有民营林场43家、林业专业合作社194家，森林经营总面积达108万亩，民营林场产值累计达40亿元，有力地激发了乡村全面振兴的内生动力。