四川广安强化森林资源源头管控

      2023年，四川省广安市狠抓国家森林督查查处整改，强化森林资源源头管控。2022年国家森林督查发现问题已全部查处整改到位，2023年国家森林督查发现违法违规使用林地面积同比下降81.04%，森林资源管理取得明显成效。

　　四级联动

　　压紧压实森林资源保护责任

　　广安市推动实现市级林长“督”、市局成员“包”、县级林长“统”、基层林长“巡”，四级联动压紧压实森林资源保护责任。

　　广安市委、市政府主要负责人对国家森林督查作出批示，市委、市政府分管负责人靠前指挥、专题调研，把国家森林督查查处整改工作纳入市副林长巡林内容，重点督办。广安市林业局班子成员包片蹲点，以国家森林督查为重点，定点督促指导加快进度，依法依规查处国家森林督查反馈问题。每月定期召开调度会，会商解决疑点、难点、焦点，把控进度，有序整改。

　　定期、不定期召开林长工作会议，专题研究森林资源管理，重点推进国家森林督查发现问题查处整改，压紧压实乡镇责任。以“一长两员”为基础，常态化开展涉林项目巡查，重点对未批先占、批少占多、批甲占乙及不按要求及时恢复植被、不按采伐范围施工等问题进行核查。

　　四项制度

　　强化森林资源源头治理

　　广安市坚持源头管控、项目监管、基层发现、部门协作等四项机制，持续推进国家森林督查，确保森林资源安全。

　　广安市林业局形成强化森林资源源头管控十大举措，市林长制办公室印发《关于持续推进国家森林督查 强化森林资源源头管控的通知》，在深化思想认识、加强服务保障、严格精准监管、依法查处整改、强化责任追究等方面提出明确要求。建立完善了建设项目占用林地需求清单、使用林地和采伐林木监管清单、破坏森林资源线索排查清单，建设项目使用林地紧急变更备案表、告知函等“三单一函”。

　　建立全市占用林地项目监管台账，定期检查、不定期抽查，严防超范围使用林地、临时使用林地逾期导致森林资源破坏现象的发生。在作出行政许可时，同步出具使用林地和采伐林木监管清单。项目实施前会同技术服务单位、项目业主进行技术交底，指导施工单位熟练掌握使用移动数据采集App。项目实施中，会同项目业主每个月至少开展一次巡护监测。项目竣工后，组织开展现场查验，对使用林地情况、恢复植被和林业生产条件等进行评估验收。

　　充分发挥“一长两员”源头治理作用，基层林长2023年在日常监管中发现违法使用林地问题17起，全部处置到位。将审批的使用林地、采伐林木项目和违法使用林地、违法采伐林木项目以告知函的形式推送给行业主管部门，督促其履行行业监管责任，协同完成违法项目查处整改。联合自然资源、公安、农业农村等部门，组织开展专项行动，严厉打击毁林毁草等各类破坏森林资源违法犯罪行为。

　　四个优先

　　疏堵结合确保森林资源安全

　　优先定额保障、审核审批、确定地类、查处整改。建立建设项目占用林地需求清单，按照基础设施项目、公共事业和民生项目、经营性项目和批准文件、可行性报告等因素进行综合排序，林地定额优先保障成熟度高的项目。

　　将建设项目使用林地申请材料、审核审批实施程序清单化，分门别类指导项目业主办理使用林地手续。对符合用地政策的国省能源、交通、水利等重大项目实行即到即审，在10个工作日内完成审批。其他项目在进行审查后，同步开展技术审核及森林植被恢复费费源信息表、行政许可决定书制作，15个工作日内完成审批。

　　在编制使用林地可行性报告或使用林地现状调查表过程中，会同自然资源主管部门提前介入，综合考虑地类来源的合理性、合法性，主动指导做好现地调查，合理明确林地管理边界。

　　市县两级统筹整合林业行政执法力量，以整改为目标导向，坚持边查边改，认真梳理分析国家森林督查发现的问题，对需要继续使用林地的项目，优先查处并同步启动手续补办程序。对不再继续使用林地的项目，优先恢复植被，再予以查处，提升查处整改效率。