湖南邵阳聚焦“四绿”提升林长制实效

邵阳市是湖南省四大重点林区之一，自2021年8月全面推行林长制以来，已建立起以党政领导责任制为核心的市县乡村四级林长体系，巡林、督查、考评等制度机制不断健全。

　　今年以来，邵阳市持续在增绿、护绿、管绿、活绿上下功夫，不断提升林草资源的生态、经济和社会功能，实现林草事业高质量发展。

　　“增绿”，推动科学绿化

　　“增绿”是厚植优势最直接的途径。邵阳以林长制为抓手，全面落实湖南省绿化工作要求，充分挖掘造林空间，全市森林覆盖率达61.02%。

　　国土绿化行动以重点工程为带动，突出示范引领，全力推进中央预算内投资重点区域生态保护修复、森林质量精准提升、国家战略储备林、碳汇林、生态廊道等重点工程建设。2022年，完成营造林53.65万亩、封山育林10.9万亩、退化林修复15.39万亩、森林抚育15.52万亩、草地保护修复6.22万亩，建成石漠化、水土流失综合治理等国家重点工程和生态廊道项目2.2万亩。

　　提升国土绿化质量，因地制宜、适地适树、分区施策，科学选择绿化树种、草种，积极采用乡土树种进行绿化，审慎使用外来树种，突出数量和质量并重；全市还持续推进24个森林小镇、34个国家森林村庄建设，5个县市成功创建省级森林城市。

　　大力拓展城乡绿化空间，全市适龄公民争做生态文明的“排头兵”，参加义务植树达407.9万人次，通过造林绿化、认种认养、抚育管理、“互联网+全民义务植树”等不同形式植树1896.2万株。有序推进欠发达国有林场衔接乡村振兴项目、国有林场管护用房新建和维修专项资金项目实施及省级林业碳汇工程试点。

　　“护绿”，加强森林保护

　　推动常态化巡林，针对巡林中发现的问题，实行清单化、台账式管理，跟踪问效，做到全部销号。湖南省林长制巡护系统中显示，邵阳市9059名护林员App安装使用率达100%，有效巡护里程467万公里、时长超224万小时、上报事件1740条、处理办结率97.7%。

　　强化林业行政执法，开展“虎威行动”“清风行动”“绿盾2022行动”，全市进一步加大了治林、管林、护林密度，去年共查处破坏森林资源问题543个，国家重点保护野生动植物保护率90%以上，省自然保护地督查图斑核实整改率100%。

　　提高森林防火能力，2022年邵阳创新实施“人防实责、物防强基、技防提能、制防固本、联防增效”森林防火机制，运用信息平台“天上看、地上查、现场管”，将森林火灾受害率控制在0.07‰。

　　有害生物防治完善了突发事件应急处置预案，做到一旦发生灾情能够有效处置和应对。持续开展松材线虫病除治五年攻坚行动，组织开展“护松2023”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动。全市林业无公害防治率达93%，成灾率始终控制在3.3‰以内。

　　开展古树名木保护专项治理行动，推进古树公园建设，26584株古树名木、568株古树群得到有效保护，建成了新宁杨桥村等3个古树公园。

　　“管绿”，扛牢政治责任

　　在全省率先完成四级林长制体系建设，全面建立“市级林长包县市区、县级林长包乡镇、乡级林长包村、村级林长包片区、护林员包山头”的“五包模式”，全市科学划分6067个网格，设市、县、乡、村四级林长12156名，确保山有人管、树有人护、责有人担，切实落实“源头治理”责任。

　　成立以书记和市长为双林长的林长制工作委员会，市、县、乡专门成立了林长办，及时制定下发工作提示、列好问题清单，确保各级林长高效巡林。2021年以来，全市在“洞庭清波”专项监督中，对39名相关责任人员进行问责；在“清风行动”工作中，共查办野生动物案件43起、罚款2.24万元。

　　完善出台《邵阳市林长令》《邵阳市市级林长会议制度》等8项制度，明确工作职责，督促相关单位协同推进林长制工作。全面规范林长制日常工作，细化、量化考核标准，确保林长制各项工作有制可依、有章可循。

　　“活绿”，发展绿色产业

　　邵阳大力发展油茶、竹木、生态旅游和森林康养、林下经济、花木等五大千亿元产业高质量发展，全市建成了国家林业产业示范园1个、省级林业特色产业园14个，建成8个国家级、41个省级林下经济示范基地。

　　统筹推进生态产业化和产业生态化，大力培育壮大油茶、楠竹等重点产业集群，推动特色林业产业全产业链发展；开展油茶产业发展三年行动和“以竹代塑”工程建设，以国家邵阳油茶产业示范园为基础，创建国家农村产业融合发展示范园，积极打造“邵阳油茶”“宝庆翠竹”等区域特色品牌。2022年，全市涉林企业、合作社等市场主体同比增长52%。

　　大力发展油茶、特色经济林、南竹、林药、林下养殖等重点林业产业，打造以邵阳县为中心、G55二广高速为主轴的百里油茶产业带，全市油茶林面积发展到220万亩，茶油年产量达4.5万吨，实现年产值100亿元以上；“以竹代塑”工程着力打造绥宁、新宁、城步、新邵、隆回、洞口等6个竹产业集聚区，实现年产值100亿元以上。邵阳现种有南竹面积252.35万亩、立竹5.61亿根，花木种植面积30万亩，产量4994.9万株（盆），林业产业总产值486.1亿元。