浙江“四化”协同推动林业站建设提质增效

浙江省以全面推行林长制为契机，充分发挥乡镇林业站神经末梢作用，持续推进乡镇林长办实体化、林业站发展功能化、护林员管理规范化。截至2022年底，全省独立站数量较“十三五”末增长28.6%，林长办和林业站一体化率大幅提高，有力有效推动林业重点工作落地见效。

　　坚持基础强化

　　浙江把加强乡镇林业工作机构作为强化基层基础建设、推动林长制改革落地的重要措施，通过整合资源、创新机制、融合优化等多种手段，不断夯实基层林业机构队伍。

　　青田县、长兴县通过编办发文恢复乡镇林业站22个，全面落实机构编制。

　　东阳、云和、三门、天台、磐安、苍南县（市）总林长批示要求加强基层林业站机构设置，推动乡镇（街道）农业农村服务中心、自然资源所增挂乡镇林业站牌子76个，落实林业专职工作人员268人。

　　龙游县创新“对内合并+对外派驻”改革模式，即整合各类站所恢复林业站机构，加挂林长办牌子，林业局编内人员派驻乡镇，完整保留乡镇林业站15个，并挂牌乡镇林长办。淳安县在分片设立林业站基础上，在全县23个乡镇综合服务中心增挂森林碳汇服务中心牌子，在全省率先将森林固碳工作纳入基层林业机构职能。

　　突出人才优化

　　浙江支持各地因地制宜强化基层林业站队伍建设，提升队伍素质，增强履职能力。

　　2015年以来，丽水、衢州、温州等市以浙江农林大学、丽水职业技术学院为依托，实施基层林技人员定向培养招生。浙江省林业局联合浙江省教育厅等相关部门发布《关于开展2023年定向培养基层农技和林技人员的通知》，打造全省基层林技人员定向委培平台。

　　定向培养招生计划由各地林业等有关部门共同协商，经当地政府批准后确定。丽水职业技术学院与浙江农林大学合作，实行“2+2”培养模式，联合培养四年制本科林学（林业技术）专业高素质复合型技术技能人才。

　　目前，委培生计划已定向培养输送本科生176名、专科生40名，“实干实战不怕苦，能跑能说会上山”的新时代林业人才有效缓解了山区县基层林技人员年龄老化、青黄不接、专业失衡问题。

　　跟踪调查显示，林业定向培养生工作表现突出，岗位适应能力强，职业胜任率达98.55%，职业满意度达94.2%，参加工作两年内得到晋升或表彰的占10.14%，委培生质量得到林业基层用人单位的高度认可。

　　加快职能转化

　　浙江充分发挥林长办统筹协调作用，推进林长办、林业站融合，依托省、市、县、乡、村五级林长体系，融合提升林业站和林长办履职效能，全省基本实现林业站和林长办一体化。

　　浙江省林业局组织召开全省部署会，要求各地全面建立乡镇林长办，明确落实机构文件、独立办公场所和专职工作人员。

　　采取线上线下、动静结合等形式对全省市、县林业工作站管理人员进行业务培训。选择标准化程度高、实现一体化办公的林业工作站（乡镇林长办），组织现场观摩和教学。

　　指导各市、县（市、区）根据本地实际，在现有林业站加挂林长办牌子或成立独立林长办。目前，浙江省11个设区市的90个县（市、区）已全部建立乡镇林长办。

　　通过林业站和林长办一体化建设，赋予林业站新的工作职能，从业务管理、技术服务、政策宣传拓展到协调推进乡镇级和村级林长履职尽责，以支撑保障基层林长制机制运行顺畅高效、林长履职规范到位。

　　推进投入长效化

　　浙江坚持把林业站标准化作为示范引领带动基层林业站作用的抓手，不断加大资金投入力度，加强林业基础设施建设，有效改善林业站生产生活条件。

　　自2018年起，浙江省级林业专项资金中单列科目用于支持林业站标准化建设。地方财政纷纷响应，通过地方自筹资金重建或整修林业站，累计投入地方财政资金1000余万元。

　　以林业部门垂直管理的林业站为重点，按照恢复一批、建设一批、成熟一批的原则推进林业站标准化建设，共完成标准化林业工作站建设项目44个，其中垂管林业站标准化率超过90%，起到了示范作用。

　　将自建站工作纳入省对市、县林长制考核，积极对接有条件有意愿的县（市、区）自主建设，完成淳安、龙泉等地自建站建设验收，指导东阳、临海、安吉等地开展自建站建设，提升基层林业基础设施建设水平。