河北武安创建“一站+三防”基层森林防火体系

2021年以来，河北省武安市针对森林防灭火中“防”力偏弱的问题，探索建立以乡镇防火工作站为主体的“一站+三防”基层森林防火体系，将防火力量向基层倾斜、措施向一线延伸，通过织密人防网络、筑牢物防基础、提升技防水平，有效保护人民生命财产和森林资源安全。这是河北基层森林防火体系的一大创新，也为其他地市开展森林草原防火工作提供了可借鉴的经验和可复制的模式。

“一站”建设推动森林防火长效化

设好“站”，建强硬件。武安市地处河北省南部、太行山东麓，林地面积118万亩，是全省林业重点县（市），国家一级重点防火县（市）。全市22个乡镇和1个工业园区中有17个防火重点乡镇，山高沟深、地广人稀，森林防火任务异常艰巨。根据实际情况，武安市按照所属地域和森林分布情况，将全市17个森林防火重点乡镇划分为17个防火区，在每个区建立一个乡镇防火工作站，常设1—3名专职人员，配备固定办公场所和森林防火装备，专门负责本区域防火工作。

选好“人”，配强力量。防火工作站工作人员由乡镇推荐、市林业部门审定，要求责任心强、身强体健，具备一定组织领导能力和相应业务能力。防火工作站实行双重管理，市林业部门负责综合管理和业务指导，日常工作由乡镇负责。

明好“责”，加强管理。明确防火工作站配合林业局和乡镇，抓好四方面工作：宣传贯彻森林防火、林业资源保护等法律法规；管理村级护林员，开展巡查巡护，及时发现处置火灾隐患；保护管理森林和野生动植物资源；协助有关部门查处火灾案件和破坏森林和野生动植物资源案件。防火工作站实行目标管理责任制，林业局和乡镇每年对防火工作站开展考核，干得好给予奖励，干不好扣减补助，出现较大火情或林业资源重大损失的，解除聘用。

“人防”建设推动队伍建设标准化

发挥前哨作用，建好村级护林员队伍。制定完善《武安市村级护林员管理办法》，按照每千亩林地1名护林员的标准，坚持选用“腿脚快、地头熟、有情怀、负责任”的乡民，全市配备1180名护林员，一年一考核、一年一聘用，每名护林员划分责任区、常态化巡护，发现问题及时制止并上报，确保“山有人看、林有人管”。

坚持打早打小，建好半专业扑火队伍。每个乡镇、景区组建20—30人的半专业扑火队，配备专业装备，防火期全员在岗、强化训练、带装巡查，做好早期火情处置，确保有火情能够快速出击处置、防止小火酿成大灾。

狠抓火源管控，建好防火志愿者队伍。防火期在重点路段和区域设置卡点，村两委干部和志愿者24小时值班值勤，对进入林区人员、车辆开展检查，做到“不接受教育不放行、不检查登记不放行、不扣留火种不放行”。

“物防”建设推动防火保障系统化

武安市在建好基层防火工作站的同时，重点在“带、路、点、库”四个方面持续发力，确保万无一失。

打通“阻隔带”。按照“科学规划、主体实施、重点保障”要求，分年度、有计划、有步骤推进全市防火阻隔系统建设，以省界、市界、县界和林地单元边界为重点，工程隔离为主，水系、路网和生物隔离为辅，建设全市防火阻隔网络。

开辟“应急路”。加强有林山场防火道路规划和建设，在重点山场、林区、有林景区，结合原有山路基础条件，分年度有计划开设4—5米宽的森林防灭火应急专用通道，为火场救援运送物资提供有力保障。

建设“取水点”。按照因地制宜、合理规划的原则，在自然保护地和重点林区，分年度、分批次修建地下储水罐、蓄水柜等取水点设施，保证山场、林区、景区扑灭火应急所需水源。

配备“物资库”。每个乡镇配备防火物资库，配齐防火器材和物资，随时动态补充。2021年投入700万元，购置了背负式风力灭火机、无人机、油锯、割灌机、二号灭火工具、细水雾灭火机等，全面提升了乡镇半专业消防队伍装备水平。

“技防”建设推动火情监测智能化

武安市将摄像头布设到位，在重点林区原有红外视频监控摄像头的基础上，选择便于查看、便于维护的点位，新增摄像头43个，实现全域重点林区监测全覆盖。

无人机配备到村，实现空中巡查全覆盖。武安市为每个防火重点乡镇、重点村购置了监测无人机，并对基层一线人员展开培训，实现青崖寨国家级自然保护区、国家森林公园、重点乡镇村、其他现有林地监测全覆盖。监测无人机作为防火力量的加强与补充，可与防火视频监控系统实现互联互通、数据共享、精准定位，确保森林火灾早预防、早发现、早处置。

对讲机配置到个人，实现信息通信全覆盖。武安市在林区专门建成4个通信基站，为基层防火人员配备对讲机，并组成局域对讲通信系统，确保信息畅达。（王铁军 刘平）

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