四川德阳创新推动国家储备林项目

为践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以实际行动落实习近平总书记来川视察调研重要指示精神，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，四川省德阳市立足本地实际，启动德阳市国家储备林项目，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持目标导向、问题导向和结果导向，聚焦理念创新、模式创新和机制创新，形成新时期国土绿化、生态建设、绿色发展的新模式、新样板，打造“储备林+”生态经济与乡村振兴示范基地。

创新“储备林+”理念，促进生态创新及三产融合

德阳市于2020年5月启动了德阳市国家储备林建设项目，全市共11个子项目，市本级牵头实施2个，旌阳、罗江、什邡、绵竹各牵头实施1个，中江牵头实施5个，除中江二期2个项目外，其余9个项目均已启动，总投资约159亿元，规模约100万亩。是迄今全省占地面积最广、融资规模最大、推进效果最好的国家储备林项目。在实现全市新增森林面积31.20万亩、森林覆盖率提高3.51个百分点基础上，大力发展绿色经济。一方面，对标对表2060年前实现碳中和的承诺，以生态账户系统建设为切入点，提升生态系统碳汇能力。贯彻“生态型储备林”理念，完善市场化多元化生态保护补偿模式，提升储备林的经济价值。另一方面，充分挖掘储备林具备的复合功能，以区域森林资源为基础，文化体验为背景、打造以森林为主、湿地为辅的研学+运动+度假为项目核心吸引“国家储备林+X”系列产品，将储备林建设与改善城乡人居环境、丰富乡村经济业态、加强乡村公共基础设施建设有机结合，全面提质增效，实现质量规模效益相统一。

截至目前，市本级天府生态智谷储备林项目、旌阳区储备林项目已申贷成功，贷款金额分别为11亿元、9.5亿元，主体工程将于今年内开工建设；罗江、什邡、绵竹以及中江一期等6个储备林项目均计划于年底前完成申贷并开工建设；市本级牵头的龙泉山储备林及生态廊道项目（PPP项目）6月22日正式启动，计划于2022年完成融资贷款工作。

创新工作机制，提升服务效能

为推动项目落实，德阳市委主要领导组织了专题会议，成立了以市政府主要领导为组长，各县 (市、区)政府、市级各相关部门主要负责同志为成员的德阳市国家储备林建设及森林质量提升项目工作领导小组，建立“市级统筹、区县分担、平台运作”的工作机制。一是强化规划引领。在工作领导小组的领导下，科学设定发展目标和任务，统筹安排。二是强化层级推进。各项目市县组建工作专班，根据市县实际，承接上位规划。项目公司完成项目融资、建设、经营等具体落地工作。合理把握节奏、力度、时限，注重质量，扎实推进，从容建设。三是强化责任落实。市委目督办将该项工作纳入年度目标考核，实施“周调度、月分析、年总结”工作推进机制，督促各责任单位把责任扛在肩上，把质量抓在手上。

创新金融模式，破除融资障碍

坚持尊重市场原则，形成了比较完善的“银行借贷、企业投入、中央补助”的投融资模式。为解决融资难、融资贵问题，各级自然资源主管部门与所在地政策性银行积极合作，积极开展金融产品创新、模式创新、渠道创新。探索林权、林地承包经营权抵押贷款模式。探索“政策性森林保险+商业性森林保险”林业保险制度，健全风险分担机制。

蓝图已经绘就，奋斗正当时。“德阳市天府生态智谷国家储备林建设项目”贷款已获批，其余各区县储备林项目业已进入申贷攻坚阶段，全市国家储备林项目正按计划有条不紊的开展，将发挥“当先导、补短板”的作用，明显改善德阳市森林资源结构、提升德阳市森林质量，进一步夯实公园城市建设生态本底，筑牢长江上游生态安全屏障，着力维护国家资源安全、提升林业质量效益和竞争力，为率先实现现代化蹚新路、建新功。（苏宇轩）

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