生态为先山水齐美杭州大力修复全域受损山体守护富美城乡生态底盘园林资讯

“三面云山一面城，半城秋色半城湖。”生态美，是美丽杭州的底色。

“2016年G20杭州峰会期间，杭州的山水之美，给全世界留下了深刻印象。”杭州市规划资源局党组书记、局长陈祥荣介绍，随着2022年亚运会进入杭州时间，杭州作为“美丽中国样本”的建设成果，将随亚运会一起，接受世界检阅。

迎战“亚运会”，杭州进一步深化“绿水青山就是金山银山”实践，打开“绿水青山”“金山银山”转换通道，首次将着眼点望向全市域山体，提出用一整年的时间，对裸露山体进行一次全面修复，通过大力复绿植绿，进一步厚植生态文明发展底蕴。

陈祥荣表示，生态文明是最普惠的民生福祉。截至目前，全市1658个“迎亚运”山体生态修复景观提升项目自去年12月24日启动治理以来，已完工1498个，完工率90%，其中1014个项目已通过验收。通过大力推进山体生态修复景观提升专项行动，杭州进一步擦亮生态文明之都“金字招牌”，全面深化民生福祉行动，不断满足人民群众对美好生态环境的向往。

迎难而上，谋定后动杭州牢牢守护“绿水青山”

“杭州太美了，光是沿着茶园走走，都很治愈。”王鹏飞是一名北上广深来回飞的金融从业者，跑了这么多城市，他还是“偏爱”杭州。“如果在杭州的假期长一点，我乐意租车沿着钱江上游开，富阳、桐庐、建德、千岛湖……越往西面山水风景越美。”

今年，王鹏飞感觉到杭州有些变化，“以前在开车的时候偶尔会瞥见零星裸露的山体和砂石堆场，今年这种情况越来越少了。”

事实上，王鹏飞的感受，正是杭州“迎亚运”山体生态修复景观提升专项行动的成效。

“2019年6月份，我们通过卫星影像监测，发现从高空俯瞰杭州，有一些与美丽杭州形象不协调的情况。”杭州市规划资源局地矿处处长潘峥告诉记者，通过对“三江两岸”4公里范围内疑似山体生态损毁地块展开调查，工作人员发现了百余处山体绿化损毁现象，“考虑到举办亚运会在即，杭州肩负展现‘重要窗口’头雁风采的政治担当，我们立即向市里打了报告，建议在全市域范围内开展‘迎亚运’生态修复景观提升专项行动。”

这一报告立即得到了市委市政府高度重视，要求列入“迎亚运城市行动计划”，并由市规划资源局总牵头，会同建委、交通、林水、园文等市级部门联动推进，比报告“原计划”时间提前半年完成专项整治。

“市委市政府对此次行动的高度重视是意料之中的。”市规划资源局副局长王国京回忆，随着2005年“绿水青山就是金山”理念从浙江出发，杭州持续深化“生态立市”的发展战略，“一任接着一任干”，三江两岸、四边三化、五水共治……通过一项项守住绿水青山的生态行动，持续提升杭州历史文化名城、生态文明之都地位和国际影响，打造了一个个“绿水青山就是金山银山”的生态样板。“这一次，杭州决心用修复市域山体生态进一步扮靓城乡生态之美，这是从未有过的力度，是杭州践行‘绿水青山就是金山银山’理念的‘再出发’。”

接到“军令状”的专项行动工作小组迅速行动起来。

面对全域山体生态修复这项全省乃至全国未有“借鉴先例”的挑战，负责“打头阵”的市规划资源局地矿处要解答的问题接踵而来：标准过高大家无法按期完成、过低无法达到行动目的，此次山体生态修复的验收要标准怎么定？全市域一千多个图斑影像，具体情况不同，如何具体分类展开？有些特别大的矿山，3至4年都不一定完成坡面整治，如何指导所在镇街高效推进？……

一次次现场踏勘调研梳理问题，一次次召开讨论会集思广益，一次次“横纵”沟通、压实责任……用了长达半年的时间具体准备，地矿处逐步理清了开展此次行动的“战略”思路。

“首先在治理理念上，我们引导各地将山体生态修复工作与地质灾害治理、全域土地整治、违法用地处理和景观提升相结合，充分发挥专项行动的复合效应。”潘峥告诉记者，聚焦消除市域内破损山体及裸土视觉污染，结合卫星影像与人员现场调查，杭州将纳入整治计划的项目科学细分为矿山类、临时用地类、涉农类、涉林类等七大类型系统推进整治，不同类型对应不同的验收标准；项目管理上，在全域治理的基础上，聚焦高铁高速高架、钱塘江富春江、千岛湖“三高两江一湖”重点区域重点关注，确保城乡重要区域风景界面“颜值”升级。

同时，针对有些矿山坡面陡斜，治理时间长、难度大，杭州本着“实事求是”的原则，将其列入“一事一议”，并邀请北京、南京等地山体生态修复领域专家，对项目进行现场指导。

“像萧山有些矿山治理面积大，就需要作业人员像‘蜘蛛人’一样，吊在坡面上一点点进行作业施工，既要保障安全，还要保证效果。”潘峥介绍，在前期充分的准备和后期密集的督导下，全市纳入整治的千余个项目陆续进场施工，专项行动得以稳步高效推进。

数智赋能，高效推进打造“监测-分析-核查-管理-跟踪”行动闭环

专项行动启动后，恰逢省市“数字化改革”全面打响，贯穿始终的“数字化”应用，成为此次行动的一大亮点。

“系统里上传的照片显示，这个项目的草籽可能需要重新撒一下，养护要跟上。”每一天，富阳区场口镇副镇长吴小青只要打开App，就可以了解镇里山体修复项目的推进情况。“多亏了这个App，能准确导航到需要治理的点位，还能随时拍照记录、填报和进度，给我们基层推进这项工作省了很多力。”

记者了解到，在专项行动开始之初，行动小组便基于三维空间实景底图，通过卫星遥感技术，收集飞机航线、航高，场馆分布等一系列信息进行空间分析，提取了2000个疑似裸露图斑数据，并采用山体三维模型模拟提取了疑似重点区域可视图斑，做到精准、彻底、全覆盖。

为实时掌握治理进度，项目技术组还进一步开发了山体生态动态监测系统，实现系统信息与现场核查App同步。

“通过‘数智赋能’全面开展山体生态修复景观提升专项行动，修复的不仅仅是山体生态，更是发展的底色。”市规划资源局地矿处副处长李立军介绍，由于做到了全域山体修复项目数字找、数字查、数字验，工程现场直接导航定位、项目进度实时录入生成、周报月报自动统计汇总，既有效形成比学赶超，加快了各地治理的进度，还大大节省了基层的人力，提升了项目的整体推进效率。

记者了解到，随着专项行动专项推进，杭州已充分利用现代化地空监测、卫星影像、智能化掌上管理等技术手段，形成了从“监测-分析-核查-管理-跟踪”的高效推进工作闭环，可实现“一周一通报，一月一小结”，发现问题第一时间督导，实现项目整治推进尽在“掌”握。

值得一提的是，本次专项行动形成的自然资源管理数字化有效实践，还可广泛应用于全市生态修复、执法监管等各项自然资源管理工作中。

全域“开花”，造福民生厚植富美城乡生态底盘、美丽底色和民生底气

“以前这里是大片裸露的黄土，还有些建筑垃圾的痕迹，跟整个皋亭山风景很不协调，现在通过整治，长出了绿油油的青草，感觉皋亭山整体都更美了。”在上城区皋亭山，常来这里健走绿道的张先生感慨，“绿水青山就是金山银山，不仅仅是绿道，杭州这几年连山体生态的细节美也关注到了。”

张先生的感触，与家在拱墅区半山国家森林公园附近的徐大姐如出一辙。

原来，徐大姐家靠近原老虎山石矿1号采石场废弃矿区，长期以来，这里有一大块山体坡面犹如一块“伤疤”裸露在外，不仅影响景观，还有碎石跌落危险，影响着游客的安全。今年以来，拱墅按照“一点一方案”进行了精心修复整治，如今这块山体崖壁已经长出了密密的绿色，渐渐与周围生态环境融为一体，徐大姐说，“走在石壁下，不仅觉得景色更协调了，也更有安全感了。”

将视线望向山体不多的滨江区、钱塘区，同样的百姓获得感也如青草般“茁壮生长”。

在寸土寸金的滨江，紫红岭废弃矿山7月份起宕底区域已渐渐被绿意包围，昔日“脏乱差”的场景一去不返，为滨江的产业人才多一片绿意空间；在钱塘区，迎着专项行动的“东风”，当地对临时用地项目、非线型建设项目、涉农项目、村道边坡高速、高架及钱塘江沿线等领域进行了全面排查摸底，通过复绿植绿，进一步夯实生态绿色底蕴，打造杭州亚运会绿色窗口。

记者了解到，通过“迎亚运”山体生态修复景观提升专项行动，杭州已累计完成110多个废弃矿山治理，修复废弃矿山面积5000余亩，治理地质灾害隐患点30余个，并有效遏制新增山体破坏。杭州还扩充了耕地、林地及草地面积，清理了大量临时占用土地的项目。

据市规划资源局数据显示，截至目前，通过专项行动，全市累计新增垦造类耕地约2400亩，治理复垦耕地约3400亩，合计约5800亩；修复新增林地约7600亩，草地约6600亩。扩充的林地、耕地、绿地，变成了希望的农田、农场，变身为便民停车场、居民家门口的公园景观……赢得了周边群众的声声赞誉。

“从美化城市到美化山体，这在杭州历史上是第一次，超出了以往的城市美化力度，也为明年杭州更好迎接亚运做好准备，更好展现杭州的国际魅力形象。”陈祥荣表示，此次专项行动修复的是山体生态，夯实的是杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区“城市范例”的生态底盘、美丽底色和民生底气，全市将在持续推进行动圆满收官的基础上，持续开展“回头看”行动，确保明年亚运前，此次专项行动效果得到全景式展现，接受人民检阅。

同时，杭州将根据“谁投资谁负责、谁施工谁负责、谁监管谁负责”“谁破坏谁治理、谁受益谁治理”等原则严控山体破坏及黄土裸露“增量”，结合全域土地综合整治与生态修复工程实施、推广重点建设项目“带生态修复方案”入场等经验，进一步夯实全市域山体生态安全底线，牢牢守住绿水青山，筑牢绿色发展之基，展现“重要窗口”头雁风采、助力打造美丽中国“杭州样本”。