窗含山川万顷绿——浙江15年践行“绿水青山就是金山银山”理念纪事

15年前的一天，一个新理念，开启了浙江生态文明建设的全新征程。
　　2005年8月15日下午，头顶烈日，时任浙江省委书记习近平来到天目山脉余岭脚下的余村，在村里简陋的会议室里，首次提出“绿水青山就是金山银山”理念。几天后，习近平在浙江日报《之江新语》专栏中写道：“在选择之中找准方向，创造条件，让绿水青山源源不断地带来金山银山。”
　　15年，绿色校正发展坐标。浙江率先建立最严格的生态保护制度体系；率先实施全省GDP考核差别化评价指标体系；率先取消相对欠发达地区的GDP考核，“环保一票否决制”首开先河。
　　15年，绿水青山显“金”价。在浙江，生态成为竞争力、生产力，民宿经济的德清模式、美丽乡村的桐庐样本，不拘一格，却又殊途同归地讲述着“绿水青山就是金山银山”的生动实践。
　　15年，浙江成为全国首个生态省。“浙江的生态环境治理和保护处于国际先进水平，其中绿色发展综合得分、城乡均衡发展水平都是全国第一。”生态省评估报告认为，浙江已在全国率先步入了生态文明建设的快车道，生态文明制度创新和改革深化引领全国。浙江正在成为展示习近平生态文明思想的重要窗口。
　　“让环境保护与经济发展同行，将产生变革性力量。”这是联合国环境规划署在“地球卫士奖”颁奖时对浙江“千村示范、万村整治”工程的评价。从“千万工程”到“美丽乡村”“美丽城镇”“美丽浙江”，“绿水青山就是金山银山”理念，愈益彰显出强大的生命力。
　　绿色治理
　　天蓝水清焕新颜
　　绿水逶迤，青山相向，浙江与优美生态环境之间，正趋向等号。
　　这是从174到0的质变——2013年，浙江省设区市重污染天数曾达174天次，2019年这个数据降到0。
　　两年前，一张6项指标全部达到国家二级标准的空气质量成绩单，让全国人民看到这抹“浙江蓝”；一年前，浙江突破治气瓶颈期，设区城市PM2.5平均浓度降至31微克/立方米，今年上半年，这一数字降至26微克/立方米，同比下降21.2%。
　　这是为水乡正名的决战——全省超过6000公里的垃圾河被消灭，省控断面Ⅰ类至Ⅲ类水质标准比例从2002年的42.9%提高到2019年的91.4%。之江大地上5.7万名河长连同数不清的民间治水志愿者，谱写了一曲全民治水的赞歌。
　　这是打造山水林田湖草生命共同体的征程——多年来，从山岭到河湖，从陆地到海洋，浙江统筹山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理。2018年，浙江在全国率先推进乡村全域土地综合整治与生态修复工程，截至目前，整治修复面积13.78万亩、土壤污染综合防治面积3.43万亩。钱江源—百山祖国家公园总体规划日前通过专家评审，作为首批获批建设的国家公园试点，这里将成为浙江展示生态文明建设成果的重要窗口。
　　这是由各自为战到联防联治的转变——长三角三省一市全方位展开环保合作，在环境治理中消除行政壁垒，在生态保护中创新体制机制，在绿色发展中探寻资源共享。浙江、安徽两省已签署三轮新安江流域上下游横向生态补偿协议；长三角生态绿色一体化发展示范区建设过程中，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地联手共治太浦河；秋冬季大气联合治理持续深化，联合开展环境空气质量监测预警保障，统一重污染天气预警标准。
　　绿色治理换来了什么？你会发现在绵延于全域的绿色中，隐藏着一条金线——2019年浙江全省GDP突破6万亿元，在经济体量不断增大的同时，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别连续19年和35年荣膺全国各省区第一。德清裸心谷度假村一张床位一年“卖”出12万元，这其中，大约六成“卖”生态、三成“卖”服务，只有一成“卖”的是房间的硬件设施。
　　绿色产业
　　打造经济新引擎
　　如果你要问各地招商选资时最喜欢什么样的项目，低污染高增长的项目一定是首选。
　　浙江重大项目里的“含绿量”有几何？今年3月，537个重大项目集中开工，高新技术和生态环保项目占了“半壁江山”。
　　有一组数据显示，2019年浙江以4.6%的能源消费总量，创造了国内6.3%的GDP、7.8%的税收收入、13.4%的外贸出口和9.3%的城镇新增就业人口；万元GDP能耗0.39吨标准煤，位居国内前列。
　　“既是经济大省，也是能源资源小省，全省一次能源自产率只有5%左右，节能降耗是推动浙江发展的现实需要和内在动力。”省发改委有关负责人称，“十三五”以来，浙江以年均3.3%的能源消费增速，保障了年均7.3%的GDP增长。
　　行走在之江大地，屡屡能听见各地坚决地对重污染企业“说不”。“我们欢迎新能源、新材料、节能环保、信息技术、生物产业等战略性新兴产业，坚决限制高能耗、高排放、对环境有污染的项目进入。”绍兴滨海新区管委会有关负责人说，曾有一个外省大型化工项目想来落户，就因环保问题被拒之门外。“我们内部有一个不成文的规定，就是必须要判定一家企业或一个项目对新区环境不会造成什么问题，我们才考虑把它引进来。这是我们项目引进的一个准入条件。”宁波杭州湾新区有关负责人表示，当地也有同样的招商门槛。
　　嘉善，长三角生态绿色一体化发展示范区成员，去年年末在全县启动“一盘棋”精准产业招商模式。喜善逐步取消对乡镇（街道）的招商考核，重在招引智能传感产业、人工智能、集成电路等项目。在“一盘棋”招商下，去年，代工苹果手表、耳机的通信电子制造巨头立讯精密，成功落户嘉善姚庄经济开发区。
　　全力支持符合绿色导向的新技术、新业态发展的同时，集聚创新要素资源，构建更大范围区域一体化的产业创新链。嘉善正在示范的，也是全省努力的方向。
　　宁波杭州湾新区在传统汽车制造业的基础上，通过智能化改造、招大引强，崛起了一个千亿级智能汽车产业集群；长兴对包括蓄电池在内的传统产业集中整治，通过整合提升打造出新能源产业集群……在发展思路的转变和资源要素配置倒逼之下，浙江重塑出更高效、更绿色的产业结构。2019年，浙江高新技术、装备制造、战略性新兴产业增加值较上年分别增长8.0%、7.8%、9.8%，分别占规模以上工业增加值的54.5%、40.9%和31.1%。
　　绿色转换
　　进一步打开价值通道
　　绿水青山，不仅是展示今日浙江的“金名片”，还是浙江可持续发展的“聚宝盆”。
　　点绿成金，近年来，浙江不断探索拓展“绿水青山”向“金山银山”转化通道新路径，以大花园建设为主抓手，形成了一批可复制可推广的浙江经验。
　　1.6亿元！因为这个数字，遂昌县大柘镇大田村着实“火”了一把。一个1500余人口的山村，为什么身价这么高？答案是GEP（生态系统生产总值）。去年，《遂昌县大田村GEP核算报告》正式通过专家评审。大田村成为全国首个进行生态系统生产总值核算的行政村。
　　而作为全国首个生态产品价值实现机制试点市，丽水各地围绕GEP不断改革创新，已实现GEP与GDP的双增长。据了解，丽水建立健全生态产品市场交易体系，2019年完成交易747宗、成交金额3.12亿元。为提高生态资源转化效率，丽水将优势资源归整到“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”3个区域公用品牌下，实现产品的高溢价。如今，“丽水山耕”已经成为当地农产品的销售新载体，2019年销售额达84.4亿元。
　　丽水全市有2700余个行政村，大田村为何成为首个GEP核算的“幸运儿”？原因在于遂昌县是第一批全省大花园典型示范建设单位之一。2018年，以全域美丽全民富裕为目标，浙江正式开启大花园建设。大花园建设以生态为基础，让绿色成为高质量发展的普遍形态，让绿色经济成为浙江经济新的增长点。
　　全省各地的体制机制改革，为进一步打通转化通道提供不竭动力。
　　安吉一马当先。2019年7月，浙江省委改革委印发《新时代浙江（安吉）县域践行“两山”理念综合改革创新试验区总体方案》，赋予安吉先行先试新使命。
　　省发改委相关负责人表示，今年我省将以丽水生态产品价值实现机制国家试点为牵引，协同推进安吉县域践行“绿水青山就是金山银山”理念综合改革创新试验区和淳安特别生态功能区建设，以点带面，打通转化新通道。
　　绿色空间
　　全域变身“大花园”
　　当美丽风光变美丽经济后，生态红利就会催生自觉行动，浙江全域变身“大花园”指日可待。
　　从农村到城市，浙江因地制宜，让人居环境焕然一新。
　　“千村示范、万村整治”工程升级版，浙江乡村持续美丽蝶变——
　　2019年8月，浙江开始实施《新时代美丽乡村建设规范》，让新时代美丽乡村建设有标可循。“农村生活污水处理农户受益率80%以上”“中心村、建设项目较多的村庄，开展村庄设计”“幼儿园和中小学建设符合教育布局规划要求”……此外，新规还增加了垃圾分类、数字乡村、乡愁产业、生活便利等内容。
　　小城镇环境综合整治行动，让连接农村与城市的小城镇成为人们向往的幸福家园——
　　2016年，浙江省印发《浙江省小城镇环境综合整治三年行动计划》，旨在全面提升小城镇生产、生活、生态环境质量，为全国小城镇发展提供“浙江样本”。2019年，浙江省小城镇环境综合整治收官后，持续推进全省美丽城镇建设，并于今年6月30日发布全国首个小城镇长效管理地方标准《小城镇环境和风貌管理规范》，小城镇长效管理机制迈入“标准化”时代。
　　从无序到有序，浙江不断调整空间布局规划，理顺绿色发展思路。
　　今年6月，《浙江省“三线一单”生态环境分区管控方案》发布。随着以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单为主要内容的管控方案发布实施，浙江有了一套新的绿色标尺。“‘三线一单’在原来的环境功能区划上进一步优化了空间分区，实施分区差别化管控，更具针对性。”省生态环境厅相关负责人说。
　　从单打独斗到一呼百应，浙江不断发动群众力量，形成绿色发展合力。
　　小垃圾，大革命。浙江全省总动员，答好“垃圾革命”这道必答题。截至2019年底，全省城乡生活垃圾资源化利用率达85%，无害化处理率达100%；设区市城区垃圾分类收集覆盖率达88%，县以上城市建成区垃圾分类收集覆盖率达78%，农村生活垃圾建制村覆盖率达76%。
　　绿色征途，永无止境。“不要过分陶醉于人类对自然界的胜利”“人类每一次对自然界的胜利都必然要受到大自然的报复”……回顾100多年前恩格斯向全人类发出的警示，浙江正用15年“绿水青山就是金山银山”的实践，给予最好回应。（记者　陈文文　王世琪）

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