江西武宁：着力构建“和谐人文生态”

在2018年度全省公共文明指数测评中排名第五，在全省公众安全感测评中排名第十。而在2016年度，这两方面数据分别是第三十四、第二十。这里是武宁，百姓越来越热烈地收获并反馈着社会和谐、岁月静好之感。 

“哪有什么岁月静好，不过是有人替你负重前行。”武宁县公共文明指数和公众安全感全省排名双提升并位居前列的背后，是该县连年以来“和谐人文生态”的着力构建。

群众性创建涵养善美人文

不少客人夸武宁“好客气”——环境颜值美，百姓生活美。全国政协副主席何维说武宁“最美小城名副其实”，省长易炼红称武宁是“一座人在画中的城市”。

“好客气”的武宁，在外不断赢来“名”气，本地百姓则时时处处感到“实”惠。

黄小平先生家住心怡水湾小区，去年种稻亏本又罹患重病，可谓祸不单行，但他生活依旧信心十足、开心满满，因为小区由“丑小鸭”被政府投入1000万元改造成了“小天鹅”，旁边的湖滨东路也经整治，从“垃圾场”变成“滨海浴场”，环境无比舒心的同时还让自己的房子增值不少。

“以人为本”“以群众为主体”，武宁二十年来一直这样坚持的群众性创建活动，在近几年掀起新一轮高潮。2018年，武宁召开千人动员大会，部署全国文明城市创建、国家卫生县城复审等“四城同创”活动。“我们以创建为抓手，搅动群众思想，吸引群众参与，通过改善环境和塑造人文‘软硬兼施’达到增强百姓获得感、幸福感的目的。”武宁县委副书记、县长、创建全国文明城市总指挥李广松说。

2017年武宁启动环城风光带打造，2018年初该县长跑协会会长提出在其中建一条绿道，既可添景又可供市民运动健身。当时其间的湖滨桥已将架梁了，但县委县政府还是采纳建议，重新设计改建湖滨桥，保证了整条绿道的完整通畅。虽整个项目推迟了竣工，但让市民收获了好环境，收获了存在感，收获了对政府的好评。

参与，让百姓有更多的城市主人感、创建成就感和生活获得感。为了扩大市民参与的积极性和覆盖面，武宁采取行政方式和社会志愿行为“双管齐下”。

该县组织部门2017年组建了城乡共46个“心连心联合党支部”，把机关党员干部分布到社区、村居，至今累计有70000多人次挤时间参与到社区、村居环境改善的各项工作中。

在县文明办的协调发动下，武宁志愿者队伍不断扩大，志愿服务蔚然成风。2018年以来，仅“文明交通劝导”志愿服务活动，就有120个县直单位的党员干部志愿者和近400名社会志愿者日常参与。截至目前，全县共有注册志愿者37000多名。周先兰今年84岁，早些年一直为自建房的事上访，2012年后县文明办从帮她办雷锋书屋切入，一面周到解释她诉求的不合法性，一面支持帮助她参加各种公益和志愿服务活动，让老太太彻底转变了思想。现在她经常参加四五个社会团体的公益活动，成为当地“网红”志愿者。

跟周先兰一样，满满的获得感让很多百姓自发地担起正能量的传播者。在武宁县城美丽的湿地公园，每晚有三四百人在徒步健身。与其他城市徒步风景不一样的是，他们还举着写有“二十四字”社会主义核心价值观的招牌，有时还齐声喊出“二十四字”，别具一格地宣传社会主义核心价值观。

平安建设打造和谐家园

武宁县委县政府把提升公众安全感作为增强百姓幸福感的基础工程，自2016年开始，连续开展“访民情、促和谐”干部大接访、大走访、大回访“三访”活动。大走访震慑了违法犯罪。按照“四家班子包乡镇、政法干部进社区、乡村干部到村组”和“党员干部走亲友”的部署，实现了企业和城乡家庭走访全覆盖。重点抓住影响群众安全感的治安突出问题开展“两抢一盗”“缉枪治爆”“飓风行动”等一系列严打活动和“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”和酒驾等专项整治行动，各类犯罪被打击，大批安全隐患得到消除。用大走访搜集办案线索，扫黑除恶专项斗争开展以来，累计在大走访中收集各类涉黑涉恶线索100条、甄别转办核查52条，并以此破获涉黑涉恶案件67起。

大接访化解了群众矛盾。常态化坚持每天一名县领导到接访大厅坐班接访，制订落实县四家班子领导和责任部门包案化解制度。安排人社、房管、国土、建设、民政、环保等30个与人民群众生产生活密切相关的职能部门每天轮流进驻接访大厅，对群众反映激烈、涉及部门较多的信访事项，邀请各责任部门共同到场联合接访，现场解释疏导，推动问题及时当面解决。通过网监大队、网信办等部门积极开展舆情监测和不良信息巡查处置工作，先后有效平息了多起网络谣言。

大回访赢得了群众满意。依据群众呼声，通过优化服务质量、完善技防体系、实现网格管理等举措，提升群众满意度。在全市率先推出“公民身份证到期、到证提醒”服务，出入境窗口引进24小时自助签注机等智能化设备，车驾管窗口实现了一窗式办理，诉讼服务中心推行了“一站式”服务和网上诉讼功能，逐步让群众办事“一次办”“一次不跑”。以“雪亮工程”为抓手，在全市率先开展“鹰眼”工程建设并同步推进“天网工程”和“智能安防小区”建设。县、乡、村三级综治中心实现全覆盖，整合农村网格员等资源，成立800人的“多员一体”队伍，定期进村入组、上门入户开展生态环境保护、治安巡防、矛盾化解等工作。

三年“三访”，增进了干群感情，减少了群众意见，促进了社会和谐。

全面构建和谐人文生态

2016年武宁县十四次党代会提出，着力构建“五大生态”（绿色经济生态、优美自然生态、养生宜居生态、和谐人文生态、清明政治生态），全力打造“三个示范”（绿色生态示范县、全域旅游示范县、城镇建设示范县），努力建设秀美富裕幸福的山水武宁。

“以更实的举措增进民生福祉，构建和谐人文生态”自此成为武宁县委县政府的重要发力点。“换届几年来，我们一直坚持以人民为中心谋发展的理念，让百姓在经济社会发展中拥有实在的获得感、幸福感。”武宁县委书记杜少华说。

武宁像抓经济建设一样抓民生，像落实发展指标一样落实民生任务，集中力量做好普惠性、基础性和兜底性民生建设，在德法并举、创新社会管理的同时，办好人民满意教育，提升人民健康水平，健全社会养老体系，丰富人民文体生活，抓好基本社会保障，提供充分就业保障。

外输内用强就业。武宁一方面继续做大“中国装饰之乡”，输出劳动力创业带就业，10万装饰大军就业稳定。一方面针对弱势群体增进本地就业水平，特别是结合脱贫攻坚，通过开办扶贫车间、开发扶贫公益专岗、鼓励种养大户用工等，解决贫困劳动力就业。

今年以来，到剧院看演出成为武宁市民的休闲选择之一。武宁财政投入数百万元，促成县大剧院成功加入全省剧场联盟，计划全年引进国内外高水平甚至是顶尖音乐团体演出20场以上。在过去的5场演出中，近千座的剧院场场满座。不少市民反映，在家门口能经常欣赏到专业的高雅艺术演出，真是过瘾，这在以前是想都没想到，对于大家丰富业余生活、提升文明素养大有裨益。

近日，一场教育高质量发展大讨论在该县的政府及教育部门、学校、教师和家长中广泛进行。武宁县委县政府在近几年完成义务教育阶段城乡全部学校又一轮“硬件”改造之后，针对“软件”问题发出“教育三问”，问教育主办方，问教师，问家长，促动全县上下思考解答，一起合力优化教育环境，提升教育质量。

和谐人文生态，就在这样的合力中全面构建起来。

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