江西“林长制”带来哪些新变化？

中国园林网8月8日消息：江西省全面推行林长制，到今年底，要构建由各级党政领导担任林长，覆盖省、市、县、乡、村五级的林长制管理体系，实现“山有人管、树有人护、责有人担”。全面推行林长制，是江西省保护森林生态环境的创新举措，也是江西推进国家生态文明试验区建设的重要内容。

2016年，江西省抚州市率先在全国实施“山长制”，随后，武宁县在全国率先实施“林长制”，取得了成功经验，产生了良好的影响，为全国落实保护发展森林资源目标责任制、压实党政领导干部责任开好头、起好步。在总结抚州市“山长制”、武宁县“林长制”的基础上，近日，江西省委、省政府联合印发《关于全面推行林长制的意见》。

7月中旬，记者来到抚州市、武宁县、浮梁县深入了解实施“林长制”给林业带来的新变化。

记者先来到群山环抱、峰峦秀丽、古木参天、空气清新的武宁县罗坪镇长水村。长水村有31户136人，村民从以前的靠山吃山“卖树木”维持生计转变为发展森林旅游“卖生态”发家致富。记者看到村民们都在忙着发展乡村旅游，58岁的孙功娇阿姨说她们家700亩的林地从来没有砍过，由于全村生态保护得好，农家客栈一年收入50万多元。“因为我们这里环境生态都保护得就跟原始森林一样，所以游客就多，来了一次就会来二次，所以老百姓的日子就过得好。”

卢世奇是长水村生态护林员之一，每次去山里巡护需要走上两个多小时，他说：“两年多来，这里的树更密了，山更绿了。我们管森林防火、乱砍滥伐，还有古树名木保护、野生动物保护、森林防火的时候一天要巡山两趟。”

去年8月，武宁县提出“始终坚持生态立县，全面推进绿色崛起”的发展战略，明确要率先探索和建立“林长制”。到2020年，全县森林覆盖率将在75%以上，森林蓄积量将达1910万立方米，实现“山更青，权更活，民更富”的目标。武宁县在全省率先出台《武宁县林地经营权流转证管理办法》，颁发了全省第一本《林地经营权流转证》，深层次探索林地经营权流转证改革，目前已实现林地经营权流转证抵押贷款，拓宽了林农融资渠道。同时，该县鼓励有条件的林地通过流转进行适度规模和集约经营，加快林业新型经营主体培育，目前全县有省级及以上规模经营主体6家，全县林业专业合作社总数达到40家。

武宁县罗坪镇长水村林长、村主任肖光成说，通过实行林长制，责任落实到了山头地块，可以确保每块林地都有五级林长和护林员负责管理。“护林员经常巡防，去宣传、走动，他们在山上发现什么情况汇报给我们，我们发现什么情况再和林业部门和执法部门沟通，配合护林员把事情处理好。”肖光成告诉记者。

今年年初，抚州市出台《关于进一步加强山长制工作的意见》，目标是“打造山长制升级版”，力争2018年全面实施山长制，全市每一块林地、每一棵树都有各级山长、林区监管人员和护林员3个层级的管理构架负责。抚州市林业局局长谭海波说：“目的是管住山，管好林，管好湿地，抚州是江西唯一的生态文明建设先行示范市，我们要拿出可复制可操作可推广的经验。”

全国人大代表、资溪县乌石镇新月畲族村党支部第一书记兰念瑛告诉记者：“山长制实施以后，我们村结合山长制制作了封山育林禁牌、村民公约，村小组与村小组之间制作了界桩等，进一步落实了主体责任，使封山育林制度取得了更好的效果。”

浮梁县将全县森林划分为“东南西北中”五大林区，每个副县长负责一个林区，担任林区长。各乡镇成立了以乡镇党委书记或乡镇长为乡级林长、乡镇长或分管领导为副林长的乡级林长制。村民委员会也相应成立了以村党组织书记为林长，村委会主任为副林长的村级林长制。

浮梁县统筹整合公益林管护资金、天保林管护资金、森林防火专项经费，按“县建、乡聘、站管、村用”的护林员管理机制，在全县范围内聘请了285名护林员，负责对全县324.2万亩林地进行“网格化”管护。

“只能增绿，不能减绿”。林长制对于森林保护的创新在于，科学划分了各级党政的事权，强化各级领导干部保护发展森林资源的责任。构建“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的森林资源管理新机制。江西省浮梁县林业局局长李勇说：“对乡镇来说，无论是重视程度和认真态度都不一样了，而且是反应迅速的，各个乡镇都把护林队伍整合到位了。”

江西省还配套建立了林长制考核指标体系，并将其纳入市县高质量发展、生态文明建设以及流域生态补偿考评内容，严格奖惩。同时，将林长制工作完成情况作为党政领导干部考核、奖惩、使用的重要参考。

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