新西兰将实施人工林业新国标

中国园林网5月30日消息：据新西兰政府官方网站消息，新西兰环境部和第一产业部不久前宣布，为更好地管理新西兰170万公顷人工林，更好地保护环境，显著节省合规成本，两部委共同制定了一套新的国家人工林业环境标准（NES-PF）。标准适用于任何大于1公顷专用于采伐而种植的林地，不包括经济林、防护林带或苗圃。

人工林业是新西兰第一产业的第三大主要部门，为新西兰创造了重要的经济和社会效益，为超过2.6万人提供了就业机会，每年创造的出口额约为50亿新西兰元。人工林还提供了环境效益，如改善水质、控制侵蚀并提供临时碳汇。但与大多数土地利用一样，如果管理不善，人工林业活动也会对环境造成负面影响。当进行采伐或开展土方工程期间土地裸露时，就会发生重大风险事故。

以前，新西兰林业活动依据的规则由地区和区域议会作出，因此制定规则是以当地环境条件和社区优先为前提。尽管地方规定让地方取得一些利益，但也增加了林业部门的成本和经营的复杂性，特别是对那些跨区域森林的经营。不同的地方规定意味着不一致的环境管理水平，因此林业的效率受到全国不同规划规则交叉管理的影响。制定国家标准将更好地保护环境，同时还可以降低林业部门运营成本，提高生产效率。

国家人工林业环境标准要规范的人工林林业活动主要包括8个核心内容: 植树造林；修枝与疏伐；土方工程；跨河道路建设；林区采石；采伐；机械整地和再造林。如果当地条件要求采取限制性更强的措施，当地政府可以采用更严格的规则。

国家人工林业环境标准规定，如果核心林业活动危害环境的风险太高，不能得到控制或减轻，或者如果森林经营者不能满足林业活动许可的规定要求，经营者就必须在申请资源许可后才能开展林业活动。

国家人工林业环境标准新规中的一个重大变化是开发了3种新工具，用于应对林业活动对环境产生的负面影响。一是根据易受侵蚀程度对土壤进行分类。根据易受侵蚀的程度，新西兰土地被分为4类，分别用绿色（低）、黄色（中）、橙色（高）和红色（非常高）标注。绿色和黄色部分土地属于受侵蚀风险较低的土地，允许在此开展林业活动，但是要遵循依据工业友好实践制定的标准来进行。二是进行外来树种风险评估。森林经营者在新造林或利用之前未种植过的树种再造林时，可采用此工具评估树种的入侵性风险，如果风险高，则必须申请资源许可后再种植。三是鱼类产卵指标体系。淡水鱼在产卵时很容易受到打扰。新标准确认了33种鱼在产卵时应免被打扰，某些林业活动将受到限制。鱼类产卵指标体系允许森林经营者来确定是否名单中所列的一种或多种鱼会出现在他们的区域，并确认这些鱼在这个地方的产卵期。这些工具的好处是根据环境风险来限制有关的林业活动，而不是根据林业活动所在的地区来限制。这一变化尤其重要，因为80%的森林所有者是跨多个地区管理其森林。

国家人工林业环境标准是新西兰政府《资源管理法》（RMA）改革的一部分。该法案的修订案2017年5月通过，推动了人工林业新国标的制定工作。《资源管理法》于1991年由国会通过，并经1993年修正。该法替代了以前的59个资源和环境法，成为目前新西兰统一的自然资源管理的综合性法律框架。《资源管理法》确定“可持续管理”为国家资源与环境管理的基本法律原则。国家人工林业环境标准还遵守了新西兰的其他国家法规，包括电信、输电、废轮胎管理、水表和饮用水、污染土壤和水产养殖。

有了统一的法规来运作，人工林业将大大受益。地方政府一级的规划规则将受到定期审查。一些大的林区跨越了当地行政区域，导致对同一森林的管理产生了不同的规则。统一的法规将消除这种不确定因素，激励各方加大对国家经济极为重要的林业部门的投资，特别是在区域一级。

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