江南花卉苗木大市场烂尾三年今列入南昌重点推进工程园林资讯

中国园林网4月10日消息：南昌市花卉苗木种植面积约14万亩，栽植900多个品种的乔、灌、草、花，约占全省生产总面积的五分之一。然而，全市没有在全国有影响力的交易市场，花卉苗木产业发展出现一个短板。

2012年，江南花卉苗木大市场应运而生，以“售后包租、包回购”吸引不少投资者购买。但如今购买者后悔不已，因为市场在完成主体结构后突然停工了，今年已是烂尾的第三年。

这个承载了许多人希望、准备补齐南昌市一块短板的市场，背后究竟遭遇了怎样的生死劫呢？

重点项目烂尾百余业主委屈无助

“买两间店铺，当时一个平方米一万六千八，一共花了一百八十多万，现在肠子都悔青了。”3月29日，南昌的陶先生满是懊悔。原因是他购买的店铺位于江南花卉苗木大市场，如今不但没收房，整个项目都烂尾了。

“当时主体工程都完工后就再没什么动静了。”陶先生告诉新法制报记者，2012年听了该市场的宣传，觉得有市场前景，所以借钱买了两间商铺，根据与江南花卉苗木大市场有限公司签订的商品房买卖合同，该公司本应在2014年12月31日前将商铺交付给他，但到了2014年5月该项目便陆续停工了。

据业主们介绍，目前该项目的业主多达百户，大家购买了一个甚至多个商铺，大多以贷款形式购买，如今市场停工近三年一直未复工，业主们每月要还近万元贷款，感到既委屈又无助。

江南花卉苗木大市场位于南昌市新建区溪霞镇，项目总投资16.17亿元，总规划用地5000亩，其中建设用地达1100亩，分两期施工建设。一期投资9亿元，建设花卉苗木交易区，园林器械、设备交易区，宠物交易区，观赏鱼鸟交易区，奇石交易区及配套用房等。

业主们提供的资料显示，江南花卉苗木大市场曾对外宣称是“江西省第四届花卉园艺博览会举办地”，售楼中心一度张贴了市场布局规划，并附有2013年新建县（现为“新建区”）人民政府办公室的抄告单，显示江南花卉苗木大市场项目为省农业产业优化龙头项目，已列为省、市、县重大重点项目。

“前景这么好的项目，又有这么多的名头，怎么就烂尾了呢？”业主们实在想不通。

融资计划频频落空

3月30日，新法制报记者赶赴项目所在地，在这里记者看到，大多数建筑已经建好，但地上长满了杂草，钢筋裸露在外，很多建筑的地下室积满了水。

该项目售楼中心早已人去楼空，很多地方布满了厚厚的灰尘，大多数工棚锈迹斑斑空无一人，仅有两个声称是老板亲戚的工人在留守，他们告诉记者：“工程还没有完工，老板资金链断了，一直在等待融资。”

事实上，江南花卉苗木大市场声称融资已不是第一次了，早在该项目停工的第一年就对外宣称正在协商合作事宜，通过并购股权的方式，引入外资5000万美元用于解决市场建设的资金困难。

此外，一份深圳金赛银基金有限公司成都分公司的基金投资合作协议书也显示，江南花卉苗木大市场曾欲与该公司合作设立基金，融资3亿元用于项目一期的开发建设。

一位知情人士向记者透露，这些融资到最后都没能成功，目前项目的资金缺口至少3个亿。

记者查询该市场的工商注册资料时发现，江南花卉苗木大市场有限公司已被列入经营异常名单，该公司股东为李兰英、李章作、江西卓茵园林景观工程有限公司，曾多次以出质股权的方式融资。同时，作为股东的江西卓茵园林景观工程有限公司也曾以同样的方式向南昌市湾里区农村信用合作联社罗亭信用社融资贷款。

上述知情人士还告诉记者，由于江南花卉苗木大市场项目建设资金缺口巨大，江西卓茵园林景观工程有限公司也因该项目贷款逾期被起诉，目前江西卓茵园林景观工程有限公司的账目也已被法院冻结，该公司和江南花卉苗木大市场一样几乎停止运作。

该说法也得到了江南花卉苗木大市场法定代表人李章作的证实。

违规承诺保证收益或是陷阱

事实上，在记者采访中，不少业主还向新法制报记者反映，当初购买该市场的店铺主要是因为该项目在销售过程中一直宣传的投资回报。

业主提供的一份名为产权店铺委托经营管理合同显示，业主们购买时便和江南花卉苗木大市场的下属子公司南昌卓青商业运营管理有限公司约定店铺委托该公司管理，前三年租金按照总价的18％一次性抵扣，第四年按照成交总价的7％支付，第五年按照总价8％支付，第六年根据实际租金情况按照9∶1分成（收益不足总价6％，给予补足）。

同时，业主还与江南花卉苗木大市场签订了回购协议，约定在签订购房合同的第118个月至120个月业主可以自愿申请回购，江南花卉苗木大市场按照业主支付购铺款的120％回购。

事实上，早在2001年实施的《商品房销售管理办法》就规定，房地产企业不得采取售后包租或变相售后包租的方式销售尚未竣工的商品房。那么，江南花卉苗木大市场的这一销售手段就未曾被监管部门发现吗？

对此，南昌市新建区房管局开发办的相关负责人回应称，前期并不知情。

从事多年房地产企业经营工作的刘华（化名）直言，这类“售后包租”销售模式，往往是开发商画出地段必火、房价必涨的美好愿景后，把房价标高，吸引市民买商铺并承诺“包租”。他说：“看起来前3年租金冲抵购房款，其实是一场虚假的优惠。”

业内人士分析认为，其根源在于开发商想尽快回笼资金，利用了投资者“赚快钱”心理，这或许透露出，该项目建设初期资金就非常紧缺，这种看似未来一片美好的外表下暗藏巨大风险隐患，因为即使项目建成后，也可能因为经营不善，无法达到预期的收益水平，经营公司根本没有现金流兑付。

项目预售时资金监管成盲区

据了解，新建区房管局曾多次督促开发商尽快复工，将项目竣工验收后向业主交房，同时，此间也停止了该项目的网签资格和资格审查。

不过这样的回应还是引起了业主们的质疑，业主们认为：“这是在项目烂尾后采取的措施，为什么不在前期对于该项目的预售行为和预售资金进行监管呢？”

据了解，江南花卉苗木大市场共建有1314套店铺，已销售备案395套，开发商已经收取投资者近亿元的购房款，那么这些款项都去了哪里呢？

值得一提的是，1995年江西省人民政府印发的《江西省城市商品房预售管理办法》就已明确：“预售商品房的定金或房价款必须存入当地银行，并由开户银行和当地行业主管部门监督用于该工程项目的建设，不得挪作他用。”

那么当初的预售款到底流向了何处？对此，新建区房管局相关负责人坦言，他们当时并没有在这方面进行有力监督。“项目启动是2013年，而资金监管这个业务，我们是2014年接到市里的文件，我们只是对之后的项目进行了监督，江南花卉苗木大市场项目没有纳入监管范围。”

记者查阅资料发现，该局提到的文件为南昌市房管局开发处2013年12月印发的《南昌市新建商品房预售资金管理办法》，记者注意到，该管理办法所出台的依据正是《江西省城市商品房预售管理办法》等相关法律规章。

对此，省人大代表、知名律师刘锡秋认为：“南昌颁布的文件是为了贯彻省人民政府规章制定的规范性文件，也就是说有无《南昌市新建商品房预售资金管理办法》，从1995年省人民政府颁布了《江西省城市商品房预售管理办法》以后，监管部门都应当对预售房屋的资金负有监管职责。”

再列重点推进工程区政府欲对其盘活

事实上，作为南昌市重大重点投资项目之一的江南花卉苗木大市场，在2015年上半年被通报为投资完成率低于百分之十的投资项目，需2015年9月底整改到位。

事到如今，业主们更关心江南花卉苗木大市场还能不能复工？

对此，江南花卉苗木大市场董事长李章作表示，项目预售款全部用于项目建设，由于项目建设规模较大才导致资金缺口，公司正积极谋求合作伙伴及加强融资，以便项目能够完工及营运，若融资不成，公司将会请评估公司对项目资产进行评估，以便将资产进行转让或拍卖，转让、拍卖所得将优先补偿已购江南花卉苗木大市场商铺的业主。

3月30日，记者来到新建区政府，负责该项目的一位夏姓区领导告诉记者，由于江南花卉苗木大市场经营能力出现问题，导致项目无法推进，但区政府非常重视。“因为牵涉到许多投资商和老百姓的利益，政府也在推动该项目招商工作，项目投资方洽谈了几家单位和企业，已经初步找到有投资意向的实体公司。”该领导还告诉记者，“政府的态度是，尽最大努力把这个项目重组、盘活。”

据了解，在3月20日编制的南昌市新建区2017年重大重点项目计划表中，该项目被列入其中。