广东乳源县突出生态和民族特色奋力实现绿色崛起

美丽的山水瑶城

中国园林网6月22日消息：地处粤北山区的乳源瑶族自治县享有“世界过山瑶之乡”的美誉。自2013年7月省委、省政府出台决策部署，大力实施粤东西北地区振兴发展战略以来，乳源坚持抓好交通基础设施、园区扩能增效、城市扩容提质等“三大抓手”，突出生态特色和民族特色，开创了振兴发展的新局面，一座宜居宜业宜游的美丽瑶城正在实现绿色崛起。

“外连内通”打通协同发展快车道

经济建设，交通先行。乳源利用“交通大会战”的契机，主动作为，扎实推进“外连内通”的交通基础设施建设。

广乐高速乳源段项目已于2014年9月底实现全线竣工通车，加上原有的京珠高速，乳源的南北走向已有两条高速公路。这两条南北大动脉，既缩短了乳源通达珠三角地区的时间，又增强了向内地辐射的传输功能。

乳源地处粤湘交界，半小时乳韶生活圈无缝连接，京珠高速和广乐高速使南北往来十分便捷，成为珠三角连通粤北地区的快速走廊。但在过去，由于横向的西南交通并不发达，乳源的区位优势并未得到充分体现。为突破这个“瓶颈”，乳源谋划了西南交通建设提速工程。投资约1.8亿元大力推进省道S258线鸭麻湖至大布段公路改建工程，路线全长约21公里，已完成前期准备工作，预计今年8月动工；2015年4月动工的古母水至波罗大修工程，连接英德市波罗镇，是乳源县西南地区融入珠三角的主要通道，预计今年12月完工；国道G323线乳源西南段改造工程，现已进入了设计阶段，预计明年动工，该国道向西连接连佛高速，今后乳源西部各镇可直接走连佛高速、广清高速直达广州。

除了“两纵一横”，乳源还大力推动一批省道、旅游公路和乡村公路建设。目前，南岭国家森林公园景区县道X327线坪乳线至湖南莽山段已完成建设；云门寺至云门山旅游度假区公路新建工程基本完成前期设计，预计今年7月动工；省道S258线至正觉寺公路改建工程、大坪至红云段公路路面改造工程、银山温泉旅游度假区至京港澳高速公路大桥出口段改建工程等正在进行施工图设计等前期工作。

目前乳源境内的公路通车里程约2000公里，主要有2条高速公路82公里；2条国道（G323线和G240线）约120公里；3条省道（S248线、S250线和S258线）约110公里；地方县乡公路1672公里。

随着这些交通重大项目的推进建设，乳源的交通网络日益完善，不仅构筑起对接珠三角、融入珠三角的快速通道，也为加大招商引资力度，承接发达地区产业转移，打造旅游休闲胜地等提供强有力的支撑。

“建管并重”打造宜居山水瑶城

走在乳江河畔，微微的河风迎面吹来，清新舒爽；三三两两的人儿或骑行或散步，一路笑语；广场上的大妈们跳着广场舞，轻快热闹……漫步在“一江两岸”，笔者感受到了这座小城的生机活力，也体会到了这里的生活之美。

虽然乳源的城区面积并不大，但是当地党委、政府始终坚持高起点规划、严格化建管，既拉开了城市架构，又提升了城市品位。

2014年，乳源完成了《乳源城市总体规划（2014-2030年）》、全县主体功能区规划、城区及周边园林景观规划和游溪镇、一六镇总体规划修编；对沿江东路、滨江中路、沿江西路、岭溪河口桥梁、金狮山公园绿道、丽宫绿道、新区民族广场园林设计、观音山公园配套设施、沿江东路绿化和南环路垃圾中转站、文昌塔西片区等进行了修建性详细规划，进一步整合优化了城市格局。

近年来，乳源以城市扩容提质项目为重点，抓好市政基础设施建设，全面贯通了县城“一江两岸”车行道、人行道建设；规划实施了新一小和中医院一带、南环路、迎宾路、建设路、北环路等路网建设。大力推进新城开发和旧城改造，加快城镇化步伐，建成华景雅苑、水岸国际、蔚蓝水岸、幸福家园、碧水蓝湾等一批花园式商住小区；完成了南水花园、南岭风景、明珠花园、幸福名居、嘉乐风景园、源水居、得源锦绣大厦等旧城改造项目建设；启动了滨江印象、亿华时代广场、坝厂新村等“三旧”改造项目；新建了县第一小学、县中医院、县妇幼保健院。大力推进保障性住房建设工作，累计建成各类保障性住房1580套，顺利完成既定目标任务，并多次获得“韶关市保障性住房工作优秀单位”称号。全力推进县城污水处理厂、污水管网改造、路灯亮化工程、燃气管道铺设、垃圾填埋场建设等市政工程，让城市功能持续提升。

同时，乳源建管并重营造宜居环境，加大环境卫生管理力度，进一步抓好县城常态化清扫保洁清运工作，投资2700万元，完成县城垃圾填埋场渗滤液处理站设施建设，新建一座密闭压缩式垃圾中转站；投入2000多万元，为9个乡镇建立垃圾中转站，配置环卫设施，进一步完善了城乡垃圾收运处理基础设施；结合乡村清洁美、生态环境保护工程等活动，开展农村环境卫生整治大行动；加强县城园林绿化种植管理，优化市政道路景观；建成了文昌塔公园、财政局门口小公园、排灌站至洲街桥段绿化带；启动了民族文化广场、城市广场和南水桥头公园建设；完善了观音山公园建设，新建了金狮公园绿道，大大提升了城镇人口承载力，增强了城市发展活力。

当前，为推动城市扩容提质发展，乳源抓住融资政策宽松和建材价格走低等机遇，大力争取政策性融资政策支持，推动城市基础设施项目建设，年内计划动工建设城南片区“一纵四横”路网建设，过山瑶民族风情园，改扩建四个农贸市场，大力推进城市旧村庄改造。在去年与韶关市农发行签订战略合作协议获授信20亿元（已到位3.24亿元）基础上，今年包装策划城乡基础设施项目13个，计划总投资10亿元，其中8个已提交市农发行审批，预计可争取资金约6亿元。为规范城市建设管理，乳源正研究出台乳源加强城乡规划建设管理实施意见、乳源城市管理办法（试行）、乳源私房建设规划管理办法（试行）等一系列政策文件，通过建管并举，努力把乳源建设成宜居宜业宜游的民族特色城市，为与珠三角互联互通奠定坚实基础。

“多措并举”共促经济社会健康发展

除了“三大抓手”，乳源还从多方着手，为全县经济社会发展创造良好的条件和环境。

乳源不仅有南岭国家森林公园、天井山国家森林公园、广东大峡谷、南水湖国家湿地公园等自然风光，还有“中国佛教五大禅宗”之云门宗祖庭和沩仰宗祖庭、享誉海内外的世界过山瑶祖居地必背瑶寨、有着两千年历史的西京古道以及红七军经过地等众多人文景点。乳源把得天独厚的生态优势和民族优势结合起来，深入挖掘生态文化、民族文化、禅宗文化、客家文化、红色文化等特色文化资源，推进民族文化与旅游、工业、农业等产业联动发展。加大民族文化传播推广力度，借助“十月朝”节庆和国家“一带一路”建设战略，扩大文化对外交流，提高瑶族文化影响力，加快文化事业和文化产业协调发展，大力培育瑶绣瑶服、瑶歌瑶舞、瑶医瑶药、瑶山特产、乳源彩石等民族文化产业，将乳源建设成为世界过山瑶文化中心区。2014年底，乳源入选“中国民间文化艺术之乡”，2015年又被列为广东省瑶族文化生态保护实验区，瑶绣协会被列为广东省非物质文化遗产传承基地。

利用世界过山瑶之乡和大南岭生态文化旅游品牌，形成了绿色生态、瑶族文化、佛教禅宗、温泉养生、休闲体验、农耕体验、户外运动并存的多元化特色旅游新格局。旅游收入也成为县域经济的主要来源。2015年，乳源的旅游收入达30.3亿元，比2014年增长20.15%。

如今，南岭国家森林公园、丽宫国际度假区、云门山旅游度假区、银山南岭温泉度假村等一批旅游项目加快建设，陆续开放迎客，乳源旅游接待能力得到了大幅提高。而在积极实施“南延北拓”和融入韶关旅游联合大营销策略下，通过积极参加北京、厦门、广州、港澳等地旅博会及“广清韶”联盟推介等各类旅游宣传推介活动，乳源的旅游品牌影响力也在逐步显现。

近年来，乳源成功举办自治县成立50周年庆祝大会、第七届广东国际旅游文化节乳源分会场活动、每年一届的瑶族“十月朝”文化旅游节、环南水湖自行车公开赛和铁人三项挑战赛等节庆活动，2015年还举办了“‘一带一路’建设与世界瑶族交流”研讨会，使该县的旅游知名度、美誉度以及瑶族文化的传承保护和发展得到了上级领导和各主流媒体的关注报道。

在旅游业的带动下，乳源餐饮住宿、商贸服务、现代物流等服务业快速发展。东明广客隆、国美电器、苏宁电器、中农批等企业进驻该县，建成各类连锁经营网点35个，线上贸易连锁企业5家，拥有配送中心2个，营业面积达3万平方米。

为改善民生，乳源下大力气保障优质公共产品供给，抓好教育现代化创建工作，加快金禧小学、八一希望学校改造，推进教育布局调整；以县人民医院被粤北人民医院托管为契机，全面提升医疗服务水平。不断完善社会保障体系，实现城乡低保、大病救助、合作医疗、免费义务教育四个全覆盖。抓好创建全国文明城市工作，城市建设管理水平和市民文明素质不断提高。

为营造平安和谐的环境，乳源积极创新社会管理，深化基层治理工作，着力构建网格化、数字化管理模式，形成了县镇村三级公共服务体系；积极开展“创建平安乳源”工作，加强分析研判，排查化解涉农、劳资、环保等重点领域的矛盾纠纷，切实维护社会大局稳定。

未来发展思路：坚持“一二三四五”发展思路建设韶关融入珠三角先行区

对于“十三五”时期乳源的发展，乳源县委、县政府思路清晰、目标明确，那就是明确了乳源作为生态发展区的欠发达地区，面临着加快发展和调整结构的双重任务，只有在融入珠三角加快发展总战略指导下，依托生态优势，在发展中优化经济结构，才能实现振兴发展。

为此，乳源提出了新时期“一二三四五”发展思路：“一”是明确一个定位，建设韶关融入珠三角先行区；“二”是突出两大特色，生态特色和民族特色；“三”是狠抓“三大抓手”，交通基础设施、城市扩容提质、园区扩能增效；“四”是发展“四大产业”，绿色工业、生态农业、特色旅游、商贸物流；“五”是建设“两区三地”，即世界过山瑶中心区、休闲度假精品区、健康产业首选地、现代产业聚集地、绿色食品集散地。

按照“一二三四五”发展思路，乳源正在积极谋划与珠三角在思想观念对接、基础设施对接、市场互通对接、产业配套对接、人文交流对接、体制机制对接等方面融入珠三角，并以长安乳源对口帮扶为融入珠三角突破口，研究制定长安乳源对口帮扶十大行动计划方案。同时积极对接融入国家“一带一路”建设，争取世界瑶族经贸文化交流中心区项目纳入“一带一路”建设项目，进一步拓展对外开放深度和广度，提升融入珠三角加快发展水平。

粤北乳源，正以更加开放的姿态、更加创新的观念、更加务实的态度对接融入珠三角市场，在融入珠三角中实现加快发展，努力跟上全省同步建成小康社会步伐。

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