青海：迈向生态文明建设新阶段

中国园林网3月10日消息：坚持以生态保护优先的理念来协调推进经济社会发展，加快转换经济发展动力，坚守生态保护红线———2015年，青海加强顶层设计，谋划生态文明，在经济发展新常态下，生态文明建设跃上了新台阶。

2015年，中国三江源国家公园体制试点正式启动，标志着青海生态文明建设迈向了新阶段；重点生态工程稳步推进，单位GDP和工业增加值能耗实现“双下降”，西宁市空气优良率达到77.6%，是“十二五”最好水平……保护三江源头、保护“中华水塔”的青海担当、青海贡献，可圈可点。

生态保护优先理念落地生根

青海在全国生态文明建设中具有特殊而重要的地位，曾经有人这样形象地比喻：青海“感冒”全球“打喷嚏”。为此，全省人民把握特殊省情，履行特殊责任，把保护生态当作青海可持续发展的必然选择，在全国没有任何可供借鉴经验的前提下，在探索中克难，在克难中攻坚，在攻坚中迈进。

曾几何时，果洛藏族自治州甘德县下贡麻乡17.3万亩草场中有4.7万亩严重退化，大片裸露的土地上布满鼠洞，大风一来，黑土漫天。

“如果三江源的草地就一直这样退化下去，真不知道下游会变成什么样。”下贡麻乡牧民索桑说：“我原本准备放牧一辈子，但看到家乡载畜量过大，生态破坏严重，我依然决定放下牧鞭，绿化家园，恢复生态。”

在当地政府大力倡导和支持下，2014年春天，索桑带头成立了索合青牧委会饲草种植合作社，并在近两年时间里，种植草籽4200亩。索桑高兴地说，现在全牧委会508人放下牧鞭，积极参与黑土滩治理，保护三江源头生态。

索合青牧委会群众致力生态保护仅仅是个个例，2015年，青海人民坚持把生态文明建设融入经济社会发展的各方面，从主体功能、空间布局、产业结构和生产生活方式等方面系统谋划，统筹推进，深入实施生态保护建设工程，保护好大自然赐予的绿色财富，争当生态文明建设的排头兵，生态保护优先理念在扎实有效的实践中落地生根。

如今，三江源地区生态保护和水源涵养取得实质性进展；青海湖、祁连山湿地、森林和草原成为控制荒漠向东蔓延的天然屏障和生态功能区。

生态文明制度建设成果满枝

走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。党的十八大首次将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，强调要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”，绿色成为装点青海人新梦想的主打色。

2015年4月国家出台《关于加快推进生态文明建设的意见》，顶层设计是宏伟蓝图，更是行动纲领。在《意见》指导下，我省加快生态文明建设的认识、思想、理论，迅速得到革新和升华。

2015年，我省先后制定了《青海省创建全国生态文明先行区行动方案》、《青海省建设国家循环经济发展先行区行动方案》和《青海省生态文明制度建设总体方案》，并报国家发展改革委等六部委批准实施了《青海省生态文明先行示范区建设实施方案》，为青海加强生态文明建设注入了新的动力。

2015年，有这样一些大事，注定要载入青海史册：

———审议通过了《青海省生态文明建设促进条例》，这是青海第一部省级地方生态文明建设立法，为生态文明建设奠定了坚实的法治基础。

———严格划定生态红线，各级政府负责人考核实行重大生态问题“一票否决”。在市州考核指标中，生态环境保护考核指标由原先的5项大幅增加至10项。

———国土面积的近九成被列入限制开发区和禁止开发区。

———在三江源综合试验区内的22个县（市）及三江源、可可西里和隆宝国家级自然保护区，共设置963名湿地生态管护员，管护三江源国家生态保护综合试验区内的湖泊、河流和人工湿地面积2890万亩。

……

这一年，青海生态文明制度建设成果满枝。在制度的支撑和保障下，青海实践、探索、创新、升华，继往开来，一路奋进，建设生态文明的脉络越来越清晰，绿色发展的动力愈加强劲。

“中华水塔”更加丰沛坚固

“在青海，掬一捧蓝天可以洗脸”，这话听着有些夸张，却流露着青海人发自内心的骄傲———青海生态环境明显改善，“青海蓝”已经变成了醉心的“透心蓝”。

2015年，青海最流行的关键词是生态、环保，在微信、微博、论坛上总有不少热情的青海人晒出一些独特的“青海蓝”。

这一年，青海建设生态文明挥出厚重之笔，聚集形成了推动发展的无穷力量。

全省各地各单位以开展优化国土空间开发格局、生态屏障保护与建设、绿色产业构建、环境综合整治、建设美丽家园、生态文化建设“六大行动”为载体，生态文明先行区创建取得了明显实效。

投资75亿元的三江源生态保护和建设一期工程收官，总投资160.6亿元的二期工程全面启动；三江源区域环境空气质量优，青海湖流域、柴达木盆地环境空气质量良好。

全省累计淘汰燃煤锅炉2271蒸吨，淘汰黄标车及老旧车6万余辆。

累计投资15.5亿元，综合整治2015个村庄和游牧民定居点环境，175万名农牧民受益。

这一年，西宁空气质量优良天数达到283天，优良率达77.6%，各项污染物浓度水平较2014年同期明显下降。

全省重点饮用水水源地水质良好，长江及黄河干流水质优，黑河、大通河和格尔木河水质均保持在良好以上，湟水干流国控断面水质达标率在75%以上。

……

不经历风雨，何以见彩虹。生态保护优先理念确立，三江源头美景如画，青海湖、祁连山等重点生态工程扎实推进，青海生态文明制度改革开启新篇章，“中华水塔”更加丰沛坚固……清冽甘甜的源头净水润泽了半个中国，这，就是青海人的责任和担当，是青海人的奉献和贡献。

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