山东枣庄：后国家森林城市的“政协之声”

中国园林网12月13日消息：11月29日，首届国际森林城市大会在深圳举行，山东枣庄市与来自40多个国家的近500位嘉宾一起分享枣庄巩固拓展国家森林城市创建的成果与经验。无独有偶，今年以来，枣庄市相继摘得全国首批“中国森林体验基地”“中国慢生活休闲体验区”“全国绿化先进集体”等国字号殊荣。

2014年9月，枣庄市成功创建为国家森林城市，随之进入后国家森林城市时期。面对来之不易的成绩，是就此止步还是继续前进，枣庄毅然选择了后者。

2015年3月，枣庄市“两会”明确提出实施“国家森林城市十大提升工程”，创建国家园林城市的新目标，拉开了新一轮增绿护绿行动序幕。号角声起，市政协应声而动，唱响了合力共建生态家园的同心曲。

有一种担当叫先声夺人

“思想认识有待深化，大绿化气氛不浓，小区绿化严重不足，绿化类型单一，综合公园建设滞后，缺乏共建共管机制。”就在2015年3月市政协九届四次会议期间议政发言大会上，邢军委员坦陈国家园林城市创建工作存在的问题。

“建议建立倒逼机制，推行‘创园’工作与考核挂钩，加强督查，推动工作落实；根据城市不同部位，合理安排乔木灌木比重，营造林荫效果；打造城中片林，扩大环城森林规模，大力发展林果业、花卉、林木种苗产业以及休闲观光产业；注重山、水、林和谐，建设节约型、开放式、高品位的园林城市；通过冠名、认养、义务植树等形式引导群众积极参与，形成全民参与共建共管共享局面。”

这篇有问题、有分析、有建议的发言“振聋发聩”，引起在座党政领导关注。“问题抓得准，思考很超前，建议针对性强，很有参考价值，有关部门要认真吸纳。”大会议政发言结束当晚，市长李峰的批示就转到了市政协。

“建议非常中肯及时，为我们完善规划思路起到了很好的作用。” 谈及委员建议对编制完善国家森林城市建设总体规划、环城国家生态公园总体规划的作用时，市林业局负责人由衷感叹。

谋在先、想在前，敢于发声、善于发声，体现的是委员的责任担当，彰显的是政协的使命形象。

有一种关注叫如影随形

穿境而过的大运河赋予枣庄独特的水资源禀赋，同时也给保护这方水土增添了责任。在“国家森林城市十大提升工程”之中，促进湿地保护恢复成为枣庄市政协关注的重点。

蟠龙河是枣庄新城北部的重要水系，经三年治理于今年2月被批复为国家级湿地公园，成为群众休闲娱乐、旅游观光的好去处。但由于人为破坏和疏于管理，这条“景观河”很快变成了“问题河”：上游无序截水导致河水干枯；小煤矿、养殖场等肆意排污，河水污染加重；河岸林木遭盗伐、绿道遭损毁现象严重。

第一时间发现蟠龙河问题的便是市政协的“千里眼”——住薛城区陶庄镇的政协委员们，更得益于市政协社情民意“直通车”平台——镇街委员联络室。为推动住基层的政协委员就地联系服务群众常态化，市政协从2012年起按住地和工作所在地将市区两级政协委员划到相应镇街，在各镇街都建立起规范化的镇街委员联络室，到2015年全市65个镇街政协委员联络室建设实现全覆盖，形成了从市级政协组织到镇街委员联络室的“直通”网络。住地委员依托委员联络室这一市政协在基层的“前沿哨所”，发挥“千里眼”作用。

枣庄市台儿庄区湿地

今年8月下旬，住陶庄镇的政协委员在走访群众中了解到蟠龙河的“巨变”，遂通过所在镇委员联络室进行实地调查，掌握第一手资料，撰写了《强化深层次开发管护巩固蟠龙河治理成果》的社情民意信息，从科学编制规划、完善管护机制、强化综合治理、科学选址建坝增加蓄水、加强人工湿地建设等方面，提出操作性强的建议，于9月初直报市政协办公室。市政协第一时间将信息上报市委、市政府主要领导。

“基层政协委员围绕蟠龙河的开发管护工作，所提建议很好，请市里分管领导、有关部门负责人和薛城区的主要负责同志研究。”9月7日，市委书记李同道在这篇信息上作出批示，给予充分肯定。

委员们的建议很快得到采纳，枣庄市就此完善了《湿地公园建设管理办法》，大力推进退耕还湿、拦坝蓄水、采矿塌陷洼地引蓄水等实施，使全市湿地总面积现已扩大到23.8万亩，省级以上湿地公园达15处。昔日绿树成荫、鱼翔浅底、候鸟齐飞的蟠龙河也重现生机。

有一种支持叫全力以赴

“要突出枣庄实际，减少‘大路货’，多出对路管用的干货、实招。”

“对产业转型升级方面的建议要多着墨，使生态效益、经济效益和社会效益较好统一起来。”

“要处理好环境污染增量和存量的关系，着力在控增量、减存量上提出对策建议。”

......

这是今年9月21日市政协九届二十八次主席会议热议《关于推进生态枣庄建设建议案（讨论稿）》的情景。为向市委、市政府提交一份过硬的建议案，虽然前后已修改10余次，但当日主席会议对建议案的讨论仍几近“挑剔”。

9月23日，市政协九届二十七次常委会议专门就生态枣庄建设进行专题议政，常委、委员们紧紧围绕影响和制约枣庄生态环境建设的思想观念、产业结构、重点领域、运行机制等方面提出了20多条建设性意见建议，对建议案的修改完善倾注了智慧。

10月8日，这份前后历时三个多月调研论证、10多次协商讨论所形成的《关于推进生态枣庄建设建议案》上报给市委、市政府。建议案从坚持绿色发展理念、加快产业转型升级、筑牢生态环境屏障、加大污染防治力度、创新共建共享机制等五个方面，提出16条具体可行的意见建议。

“市政协提出的建议案站位高、措施实，具有很强的操作性和借鉴意义，充分体现了政协围绕中心、服务大局的意识。全市各级各有关部门要认真研究，吸收借鉴，着力做好污染防治、植树造林、山体修复、塌陷地治理等工作，让枣庄的天更蓝、水更清、山更绿，努力打造自然生态、宜居宜业的美好家园。”10月16日，市委书记李同道对建议案作出大段批示。随后，这份建议案以市委办公室文件形式转发全市各级党政和有关部门。

用心谋划当高参，查漏补缺建真言，全力支持出实招。枣庄市政协自觉将履职贯穿助力生态建设全过程。

“我们要举政协之力协助市委、市政府打好大气污染治理攻坚战。”面对今年一季度“雾霾袭城”的严峻形势，市政协于4月25日迅速响应市委、市政府号召，由7位副主席分别带领7个专题视察组，采取不打招呼、无陪同、随机抽查、直奔现场的方式，深入一线摸排实情，一针见血指出问题，有的放矢提出对策，第一时间向市委、市政府提交了高质量的专题报告，助力大气污染治理，赢得了社会各界的广泛好评。

与此同时，在长白山路南的新城凤凰绿道现场，市政协组织开展的年内第三次“增绿添彩”行动正紧锣密鼓进行。从今年3月份以来，市政协先后组织四次义务植树，引导委员捐助树苗，开展树木冠名养护活动，种养树木3000多株，协调资金46000元，建设绿化带1000余平方米。今年9月，环城国家生态公园凤凰绿道入选全国首批“中国森林体验基地”，全长200多公里的环城绿道和1700多公里的绿色生态廊道如一道靓丽的绿丝带穿梭于城乡之间。截至目前，全市森林面积达209.4万亩，每年参加义务植树市民达150万人次，建有省级以上森林公园15处。

枣庄市政协组织参加义务植树活动

“森林城市建设是民生工程、发展工程、德政工程，助力生态建设与党政中心工作高度契合，顺应人民群众期待，政协组织将义不容辞、矢志不移。”市政协主席蒋英建说。

让更多的森林走进城市，让城市融入更广阔的森林，枣庄森林城市建设没有终点。在后国家森林城市建设征途，枣庄市政协协力共建的步履更坚定、身影更忙碌、声音更嘹亮。

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