怒江的求索：保护与发展一个都不能少

中国园林网10月10日消息：保护与发展的矛盾，是全球共同面对的挑战。这一矛盾在云南省怒江傈僳族自治州表现得尤为突出。

要想富，先修路。可怒江州4个县54万多人，如今仍未通航空、未通铁路，甚至未通高速路。4个县全是国家扶贫开发工作重点县，全州还有14.84万建档立卡农村贫困人口。这个州的发展压力该有多大？

担当力卡山、高黎贡山、碧罗雪山、云岭绵延，独龙江、怒江、澜沧江蜿蜒，形成“四山夹三江”的高山峡谷奇观，孕育了无与伦比的生物多样性。这个州的保护担子又该有多重？

在保护与发展的双重压力下，怒江人负重前行，正在探索一条了不起的创新之路。

9月初，记者随国家林业局副局长李树铭一行，走进怒江大山深处，切身感受了怒江人的保护与发展激情和不懈努力，看到了让人感动的建设成果。

保护大森林——建设生态安全屏障，为生态经济发展筑牢基石

林地面积占国土面积的83.26%，境内60.86%的面积已纳入各种保护地范围——这两个数字足以令人惊叹。而当我们进入怒江的高山大川时，那种触及心灵的绿色感受，更是让人震撼。

然而，怒江的绿色却来之不易。听怒江州林业局党委书记刘欣荣说，在天然林保护工程和退耕还林工程实施前，怒江有超过一半的耕地分布在大于25度的高山陡坡上；坡度在15度以下的耕地，只占耕地总面积的16.9%。由于山高坡陡，耕地小、散、杂，保水保肥性差，长期耕种导致土地退化或石漠化，形成“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环。而海拔1500米以下的河谷地带，5.57%的土地集中了近60%的人口，远远超过了土地的承载能力，成为生态恶化区。

时任全国人大常委会副委员长许嘉璐曾痛心地说，怒江“种的不是粮食，种的是灾难”。

长期的探索和实践证明，怒江要发展，就必须依托生态，发展生态经济。天然林保护工程等生态建设工程实施以来，怒江州确立了“生态立州、环境优先”的发展思路。经过10多年的努力，怒江生态环境发生了巨大变化，水土流失、沟壑纵横的状况几乎见不到了，山更绿、水更清，怒江的生态经济发展也有了更坚实的基础。

怒江是我国重要的生态功能区，是“三江并流”世界遗产腹地，生态区位重要，生物种类丰富，生物区系关键，战略地位特殊。2014年以来，习近平总书记先后7次就怒江工作作出重要批示和指示，国家林业局党组高度重视怒江林业发展和生态保护。这让怒江人感到从未有过的光荣与沉甸甸的责任。

怒江州委书记童志云说，为了贯彻落实中央领导和国家林业局的指示精神，怒江不断推进“山顶封和禁、半山移和退、河谷建和育”立体生态建设，生态修复治理、重点工程建设、生物多样性保护取得显著成效，怒江大峡谷国家公园和独龙江国家公园建设正在稳步推进。今年，全州已完成天保工程投资2108万元，对1821.78万亩天然林进行全面管护，这一数字超过原计划的36%；国家投资确定了70万亩新一轮退耕还林还草建设指标，确保怒江州25度以上陡坡地全部退耕还林，25度以下的陡坡地也将能退就退；深度推进农村改节柴灶、太阳能等替代能源，并希望通过实施整州“以电代柴”，逐步实现“以水发电、以电护林、以林涵水”的可持续发展模式；怒江金丝猴、戴帽叶猴、羚牛、白尾稍虹稚等调查活动在国内外引起广泛关注，多次在中央、省级权威媒体进行宣传报道；最近，怒江州在北京动物园成功举办“云南怒江生物多样性摄影展”。这一切都充分彰显了怒江森林生物多样性保护的重大成就。

狭缝求发展——森林＋林下经济，让绿水青山变成金山银山

在怒江，记者深切地感受到，高山峡谷既是奇观，也为当地的经济发展设置了重重障碍。

 “地无三亩平，出门就爬山”，是怒江地貌的生动写照。怒江的一州之府，也只能建在两山夹一江的狭窄河谷地带坡地上。毫不夸张地说，在这里要找到一块能建机场的平地都非常困难，而公路就像悬挂在高山峭壁上。因此，基本农田也只能分布在山上，有的玉米地甚至分布在45度以上的陡坡上。

基本农田红线必须保，生态红线也必须保。这对棘手的矛盾，怒江将以怎样的智慧来化解？

刘欣荣说，特殊自然条件和地理环境，决定了怒江州只能走“靠山脱贫、以林致富”的道路。

记者在泸水县鲁掌镇三河村的所见所闻，从一个侧面反映了怒江探索发展之路的新模式。鲁掌镇镇长和护林员向深入怒江高山深处调研的国家林业局副局长李树铭介绍，发展“森林＋经济”，让当地村民收入增加并逐渐摆脱了贫困。三河村地处高黎贡山深处，森林覆盖率高达85.5%。因此，他们依靠独特的自然环境，大力发展以林下草果种植等林下经济。目前，全村草果标准化种植基地达1.2万亩，有机产品基地认证面积5000亩。仅草果一项，村民户均收入就达5085元，人均收入1387元；加上核桃、花椒、茶叶、楤木、重楼等收入，全村林产业年收入549.5万元，人均收入突破6000元，是全县农民人均纯收入的1.4倍。 三河村林业收入达5万元以上的有51户，10万元以上的有10户；同时依托大森林搞旅游，全村旅游纯收入12万元，成为远近闻名的草果村、生态村、富裕村。

据怒江州林业局局长李海曙介绍，怒江把森林资源保护与整州脱贫攻坚结合起来，一方面积极争取国家、省、州三级的资金支持，到今年8月底，在涉及的产业发展、社会事业、生态保护3项工程、5大项目建设上共落实项目资金13689.44万元，深入实施林业精准扶贫精准脱贫；另一方面，利用贫困地区的林地资源和劳动力资源，大力发展林果、林药、林菌等为主的“八林经济”。仅仅5年时间，全州就新增核桃91.87万亩、漆树7.34万亩、油茶1.52万亩、青刺果1.37万亩，草果、云黄连、重楼等中药材17.96万亩。2015年，核桃产值达到1.37亿元，草果产值1.08亿元；实现林业产业总产值11.37亿元，农民人均可支配林业收入2015.04元，占农民人均纯收入的42.1%。

 “绿水青山就是金山银山”，这在怒江不仅是共识，也是实实在在的保护与发展行动。

怒江的成就非常喜人，但怒江保护与发展的困难依然很大，特别是脱贫攻坚，这里被称为云南省的“上甘岭”，希望在当地人奋发图强的同时，能够得到更多的援手。

推荐阅读：

云南：滇池筑起绿色生态屏障

四川开展新一轮国土绿化　筑牢长江上游生态屏障

西安人为家门口的生态屏障点赞 秦岭环境越来越好

资阳“森林围城” 建设长江上游沱江中游生态屏障

 (来源：中国绿色时报)