从生态创建到生态自觉

中国园林网6月26日消息：生态文明建设是功在当代、利在千秋的事业，是实现可持续发展的根本要求。很多地方都在积极推进生态文明建设，取得了明显成效，但也发现一些问题，如资源环境承载力不足、改善环境质量难度持续增加与群众环境需求不断提高之间的矛盾更加突出、生态文明考核机制不够完善等。结合江苏省海门市实际，笔者认为，要重点抓好“三个坚持”，积极从生态创建走向生态自觉。

坚持增减挂钩，加快经济发展向绿色化攀升

从源头上缓解经济增长与资源、环境之间的矛盾，关键在于发展方式的转变。

一要管住增量。严格遵循生态红线区域保护规划，强化生态红线区域保护与其他专业规划的对接，确保守住生态安全线。要严把项目准入关，坚决执行建设项目环境准入制度，积极引进、培育、发展产业关联度大、科技含量高、资源消耗少、环境污染小的生态产业，优化经济结构。

二要优化存量。深入实施创新驱动战略，加快推动新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业尽快形成技术优势和规模优势，全面提升汽车及零部件、装备制造等主导产业发展水平。特别是把培育壮大现代服务业作为调整产业结构、促进区域协调可持续发展的突破口，推动总部经济、现代物流、电子商务、软件和信息服务等生产性服务业集聚壮大。

三要减少排量。以节能、降耗、减排等约束性指标为倒逼手段，积极推进园区循环化改造，大力落实好清洁生产改造项目，深入推广园区企业清洁化、低碳化生产，持续开展化工等重点行业能效对标活动，建立健全企业保护环境的激励机制和减少污染排放的约束机制，同步抓好建筑、交通和公共机构等重点领域节能工作，确保全面落实今年和“十二五”节能降耗任务。

坚持治建并重，加快城乡环境向宜居化提升

蓝天碧水，气清地绿，是老百姓最希望感受的环境美。

一要让天更蓝。突出工业废气、机动车尾气、扬尘污染三大重点，加强工业企业污染治理，大力推进能源结构调整，推进重点行业及园区企业挥发性有机物污染治理，全面落实机动车排放管控、工地扬尘管理、秸秆综合利用和禁烧等措施，推动科学治霾。

二要让水更净。落实最严格的水资源管理制度，实施“水环境综合整治三年行动计划”，集中整治工业、生活、畜禽养殖、船舶、砂石堆场和废旧物资回收点等污染源，全面加快实施流域水污染防治和城乡河道治理工程，推进城乡河道疏浚清障治理及长效管护工作。筑牢饮水安全防线，加强集中式饮用水水源地保护区划分、立标以及取水口安全隐患排查等工作，着力加强水源保护地周边水产养殖、已建码头等整顿清理工作。

三要让地更绿。高品位规划建设环城生态圈、沿河生态带、沿路生态线，全面启动城市绿核建设，重点推进省道、高速公路沿路绿化和重点清水通道沿岸绿化工程，加快推进绿化精品工程，构建生态框架和生态屏障。同时，大力开展土壤污染防治，因地制宜开展被污染场地土壤污染治理和修复试点，扎实做好土壤质量监测与评价。

坚持管创结合，加快环保机制向法治化延伸

一要推进依法行政。坚决推行重大决策、重大规划、重大项目的环境影响评价，建立政府部门与公众、企业有效沟通的协调机制，强制公开重污染行业企业环境信息，对涉及群众环境权益的重大事项，严格执行社情民意反映、专家咨询、社会公示、社会听证等制度。支持环保部门依法开展环境监管执法，坚持突出重点、系统治理、全面管控、强化治本，有效解决守法成本高、违法成本低的问题。

二要深化示范创建。坚持全面推进和典型培育相结合，更高标准、更大力度推进生态文明各项创建，以创带建，以建促创，全面提升国家生态文明建设示范区创建指标。同步推进绿色基层创建和生态园区创建。

三要抓好改革创新。在生态红线保护区域生态补偿制度、排污权有偿使用和交易制度、环境影响评价制度，以及完善环境经济政策、健全陆海生态环境一体化管理体系等方面作出有益探索，加快建立生态环境保护市场化机制。

（作者系江苏省海门市委书记）

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 (来源：中国环境报)