广东绿道再推“升级版” 珠三角九市“各显神通”

省住房城乡建设厅副厅长蔡瀛表示，广东下一步将健全绿道网长效管理机制。汤璇 摄

中国园林网6月2日消息：2010年，省财政拨1000万元专款，撬动地方投入30亿元，完成2372公里省立绿道全线贯通和18个城际交界面实现互联互通，珠三角绿道网建设率先完成“一年基本建成”的任务目标；截止到2014年12月底，全省总共建成绿道约10976公里，其中珠三角地区绿道8909公里，约占全省绿道总里程的81%。省立绿道、城市绿道和社区绿道互联互通，基本实现市内绿道循环。

广东上万公里的绿道，串起山、水、城、田、海，成为岭南大地上一道亮丽的风景线。广东绿道网建设注重生态、贴近群众、服务民生、促进发展，因此荣获联合国人居署“2012年迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”全球百佳范例称号。在5月26日举办的珠三角绿道网建设工作座谈会上，广东省住房和城乡建设厅副厅长蔡瀛表示，广东绿道建设与管理关键是要落实有人、有钱、有制度，接下来将加快推进绿道升级打造，重点是建立长效的管理和运营机制。

珠三角发展必由之路

珠江三角洲地区作为国家改革开放的先行地区，已成为国家最重要的经济中心区域之一。随着城镇化的快速发展，珠三角在巨变的同时，也遭遇到可持续发展的瓶颈，如城市发展模式较粗放，资源环境约束日趋强化；交通拥堵、环境污染等“城市病”日益严重等。

此时，提高城镇化发展水平比以往任何时期都显得更加迫切。通过加快转变经济发展方式推动科学发展，通过建设生态文明和宜居城乡全面改善民生，让广大城乡居民共享改革发展成果，成为珠三角发展的必由之路。

基于破解珠三角面临的发展难题，2009年8月，省住房城乡建设厅联合省委政研室向省委、省政府提交了《关于借鉴国外经验，率先建设珠三角绿道网的建议》。该建议得到中共中央政治局委员、国务院副总理、时任广东省委书记汪洋的高度重视和肯定。

2010年1月，在省委十届六次全会上，汪洋专门就绿道建设工作进行了动员部署—力争一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善。时任省长黄华华要求将规划建设珠三角绿道网作为提高城镇化发展水平的突破口，先行开展。当年，以2372公里省立绿道全线贯通和18个城际交界面实现互联互通为主要标志，珠三角绿道网建设率先完成“一年基本建成”的任务目标。

绿道建设广东经验

近5年来，全省尤其是珠三角的绿道网建设取得了令人瞩目的成绩。广东绿道建设经验是什么？蔡瀛说，总体来讲，珠三角绿道网建设形成了领导重视、规划先行、省市联动、各显其能的工作格局。

在全省绿道建设工作之初，汪洋、黄华华亲自动员部署、调研和督促；中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华近期作出重要指示，要求“我省的绿道工作不能停，要继续抓好”。省长朱小丹作出“再接再厉，把绿道网打造成生态文明建设的杰出品牌”的重要批示。副省长许瑞生也多次强调要继续按计划推进绿道网建设工作，抓好落实。

统一规划，统筹建设布局与时序，是珠三角绿道网成功建设的前提。2010年，省住房建设厅组织编制并报请省政府批准实施了《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》。此后，该厅又印发了《珠江三角洲区域绿道（省立）规划设计技术指引》等一系列技术规范和指导文件。

作为珠三角绿道网建设的牵头部门，省住房建设厅成立了领导小组及办公室，并成立由厅领导任组长的9个工作组，分别对口联系和督导珠三角9个市。与此同时，珠三角各市党委、政府主要领导亲自挂帅、督战，分管领导具体落实，靠前指挥。

在具体实施上，珠三角各市积极探索，各显其能。按照生态化、本土化、多样化、人性化的要求，充分利用本地优势资源，突出本地自然风貌，发掘本地历史人文内涵，因地制宜，打造出主题不同、特色鲜明的绿道。

绿道“升级版”行动

十八大以来，广东再一次先行先试，探索创新，打造“绿道升级版”，在完善绿道复合功能、社区体育公园、划定生态控制线以及绿色基础设施规划建设等多个方面，开展了有益的尝试。2014年，省住房城乡建设厅率先开展基于国家公园体制的绿道网升级研究，将其纳入全省新型城镇化规划和城镇化“2511”试点工作，推进绿道升级与城镇化发展规划相互融合。

据介绍，广东全面打造绿道“升级版”系列工作主要包括五项。一是推动绿道网向绿色基础设施升级。在绿道网建设基础上，开展绿色基础设施全域覆盖行动，推进绿色基础设施建设，大力推广低影响开发模式；二是做好生态控制线划定和管理工作。结合绿道升级，加快推进《广东省生态控制线管理条例》的立法和全省生态控制线地理信息平台建设。明确控制范围与管控要求；三是加强社区体育公园建设。制定年度建设计划，统筹选址布点，优先实施绿道沿线社区体育公园的规划建设，在确保公益属性的前提下，探索政府财政投入为主，企业或个人认捐为辅的多方参与模式；四是启动基于绿道网的水岸公园规划建设。争取在2017年底前规划建设成为充分体现珠三角地域特色，符合“统一规划、规范管理、加强保护、全民公益”要求的国家公园试点示范区；五是组织编制绿道升级行动计划。结合“十三五”规划，抓紧组织编制绿道升级行动计划。深圳、广州先行先试，典型引路。

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占全省绿道总里程81%的8909公里绿道各有特色

珠三角各市按照生态化、本土化、多样化、人性化的要求，充分利用本地优势资源，突出本地自然风貌，发掘本地历史人文内涵，因地制宜，打造出主题不同、特色鲜明的绿道。

广州市结合深厚的历史文化底蕴，突出“山、水、城、田、海”的自然格局，不断丰富幸福绿道新内涵，形成了远郊山体绿道、城市公园绿道、近郊田园绿道、南部滨海绿道等四大类型绿道；深圳市率先提出区域、城市、社区三级绿道网的服务时距标准，规划建设25条总长度约500公里城市绿道网，绿道建设体现绿色经济、低碳环保主题，38个驿站全部采用清一色的废旧集装箱进行改造；珠海市充分展现其山海相拥、陆岛相望的城市风貌，围绕岛屿建湿地绿道，新建的栈道、凉亭和拱桥与沿途红树林风光相得益彰，白鹭翩翩飞舞，颇具特色；佛山市结合水乡景观建设绿道，充分凸显了岭南水乡特色和桑基鱼塘风情，注重通过细节体现本地特色，将本地传统文化元素融入绿道建设，禅城区绿道采用最具佛山特色的陶艺作为标识系统的文化符号，东平新城绿道配套设施中融合了佛山传统陶艺、武艺、岭南建筑元素、剪纸艺术、村落文化等.

东莞市则重点建设滨水绿道环、都市绿道环、山林绿道环“三环绿道”，坚持高标准建设，60%以上慢行道使用改性彩色透水沥青，指示牌使均用稀土长余辉发光新材料，并聘请了国外专家统一翻译全市2万多字的标识系统及景点说明文本；惠州市绿道串联了市内最典型的生态旅游资源，打造了“东江脉动、罗浮幽道、阳光海岸、人文古邑、田园风光、湿地探幽、客家风情、山林拾趣”等八大主题绿道；中山市绿道网串连翠亨村、中山纪念公园等主要景观，彰显“人文中山”理念；江门市结合葵林、碉楼与古村落等景观，突出侨乡特色韵味；肇庆市注重挖掘“山水城市”内涵，建设“环城、环湖、环山”绿道网。

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