深圳：光明新区如何迈向“第五代城市”

中国园林网3月31日消息：理想的城市生活是怎么样的？每个人心中都有答案。或许是方便快捷的商业配套、高质量的教育供给，或许是畅通的城市交通、优美整洁的城市环境……理想的城市生活，很难用单一的衡量标准来评估。同样，对于一座城市的规划者来说，要实现这些美好愿景，则是一个涉及到经济、社会、环境等方方面面的综合工程，绝非易事。

城市的未来面貌会变成什么样，很大程度取决于当下给它描绘的蓝图。光明新区经过了数年的补齐短板后，已经站在了新的历史起点。2015年初光明新区工作会议上，新区党工委书记张恒春在报告中谈及，作为新兴发展区域，光明新区具有较高的决策效率、丰富的土地资源，能够以更加超前的理念、更加开放的思维谋划新区未来发展，以建设第五代城市为目标，以“以智慧、生态和人文为支点”，高标准推进绿色新城建设，实现“弯道超车”。

此后，“第五代城市”概念在新区不同场合被频频提及。作为一种先导性的城市概念，“第五代城市”对于不少人来说还是一个新鲜词汇。在全球范围也只有零星如阿联酋的阿布扎比市、加州科技海岸的尔湾，拥有这样的“光环”。

阿布扎比市、尔湾能被套上这一“光环”，皆因它们的全面规划设计之下，城市既成为一个高端科技产业的聚集地，也成为生活更舒适、安全的宜居之所，在这里空间、环境、文化、效益被系统科学组地装在一起。

见贤而思齐。“罗马并非一日建成”，光明新区将“第五代城市”作为自己城市发展总领性概念后，在不少领域仍需奋起直追，既总结以往的绿色新城建设经验和教训，又敢于创新突破，吸纳创造先进的城市规划建设理念，并脚踏实地将之落地，取得“人、产、城”的真正共融。

通过多领域的全面综合规划引领城市未来

“第五代城市”，意味着更开放、更超前的理念。

1971年才建市的尔湾，由著名建筑师WilliamPereira按照他心目中梦想城市规划设计，建起了一座被称为第五代城市的新型城市。与大部分城市自然发展史不同，这是一座经过全面规划设计才开发建设的城市，其规划前后经历了30年。

这个被精心规划出来的梦想城市，面积180.5平方公里，环境优美，开发保留了大规模的开放空间和保护区，没有所谓的贫民区，极佳的生活功能及学区，使得尔湾市名列为全美最安全的都市之一，也吸引了高科技产业落户。尔湾的成功之处在于，均衡发展使城市发展和环境、居住舒适度等各个方面保有良好的均衡关系，而以高科技为主导、多元化的产业机构抗风险性大，在市场经济的风浪中更加稳定，此外还有便捷的交通和市场化的运作机制。

再把目光投向阿拉伯联合酋长国的首都阿布扎比，直到20世纪50年代，第一口油井在阿布扎比探勘成功之后，曾经黄沙漫漫的荒漠才迅速发展起来。约30年后，阿布扎比已建设成为一座现代化的都市。

当世界各国政府正在倾力因应油源不足与地球暖化的危机时，阿布扎比展开了一项非常富有挑战的造镇计划MasdarInitiative（马斯达尔再进化）。马斯达尔城距阿布扎比市中心约30公里，一期占地6.5平方公里，2008年开工，目前处在初期建设阶段。曾经将2016年作为规划目标的马达斯尔，后来把规划做了调整，预计2030年会有5万人的常住人口。尽管建设进程不如预期，但马斯达尔的发展可说是大势所趋。虽然阿布扎比是世界第五大石油出口国，但建成后的马斯达尔城将不会使用一滴石油燃料，城市的主要能源是太阳能，实现能源自给自足。尽管在地图上只是很小一块，但从设计理念和规划的角度看，马斯达尔提出的目标非常宏伟，除了“零碳”这条主线，还将“零废弃物”和“零自用车辆”一并列入了发展轴。

相比于马斯达尔和尔湾的从零开始建新城，光明新区显然并非一张“白纸”。一方面，脱胎于原特区外的光明新区，近年来随着一批重大基础设施和重大项目的建设布局，城市功能已逐步完善，城市面貌有所改变；但另一方面，还没有完全脱离珠三角地区工业为主的典型乡镇风貌，公共设施总体配套水平较低。因此，光明新区尚需通重构城市整体风貌、门户风貌以及重要的界面、节点风貌，于“非城非村”的现实状况下构建深圳重要的城市“副中心”。

光明新区的优势在于，相对于已建城区有较为丰富的土地存量；数年来在绿色生态、循环发展领域的探索也为之奠定了良好的理念及技术积累；深圳市十三个重点开发片区之一凤凰城片区由3平方公里扩容为15平方公里，也为这一理念能更好探索提供了实践场所。

可以说，“第五代城市”的先锋者对于光明新区以及众多类似的城市借鉴意义在于，如何通过多领域的全面综合规划，并利用先进的技术来建设及管理人性化、智能化的城市，把这座城区建设得更为加宜居宜业，发展更具有可持续性，不因时间的流逝而散失其城市魅力。[分页]

高科技为主导的多元化、前瞻性产业结构

以人为本的城市环境、优异的人力资源，被誉为“加州的科技海岸”的尔湾，吸引了众多高科技公司的加入，包括医学设备制造公司、生物医学公司、电脑软件和硬件公司和汽车设计公司。尔湾的产业结构丰富，除了高科技产业之外，同时他的制造业、第三产业也一样生机勃勃。跨越式的发展，令人想起当年起步腾飞的硅谷，而以高科技为主导，多元化的产业结构则使得抗风险性更大。

环境目标十分远大—零碳和零废物，马斯达尔城项目给它的设计者带来了巨大的挑战。有评论指出，虽说阿联酋因传统能源开发而兴起，但从长远看，天然气和石油的储量是有限的，想要在“后矿物燃料时代”延续繁荣，就必须从眼下开始大力投资清洁和可再生能源技术，这样才能维护其在能源方面的领导地位。

近年来，光明新区，产业结构不断转型优化，高技术产业“含金量”不断提升。以2014年为例，以新一代信息技术、新材料等为代表的战略性新兴产业在光明新区迅速崛起，产值占规模以上工业总产值超六成。此外，依托模具、内衣、钟表基地，光明新区也正谋划布局生命健康、可穿戴设备等未来产业。

不过，快速发展中也尚有补齐短板的地方。如第三产业比例较低，新区亟待将先进制造业的“发展引领”效应与生产性服务业的“带动支撑”效应有机结合。

目前，新区大部分投资项目都是以产品制造为主，包括液晶面板制造、新材料生产、电子产品制造和模具等传统产业制造等生产制造业。在“中国制造2025”的背景下，如何通过政策导向手段，引导传统产品制造业转型，让更多价值链条高端的研发环节落户新区，让创新驱动不断取代要素驱动，以盘活存量和扩张增量相结合？在土地存量不断被消耗的情况下，生产制造业发展空间将会不可避免遇到“天花板”，未来如何构筑多元的产业结构，增加单位面积产值，提高土地利用率？这些都成为光明新区需要思考的命题。其核心则是，如何构建以绿色、循环、高效为特征的现代产业结构体系，最终实现“可持续发展”。

从技术消费者到技术创造者转型

作为世界上所有最先进的新能源技术的集合地，马尔达斯雄心勃勃在对新技术、新材料的集合、吸收、消化上，实现自己的创新，它成为一个尖端技术的“实验室”，汇聚世界顶尖的科技人员，麻省理工学院也在这里设立分校。马斯达尔城区内外将建设大量太阳能光电设备，还有风能收集、利用设施，这样就能充分利用丰富的沙漠阳光和海上风能资源。马斯达尔公司还在推进海水淡化工厂的建设，拟在2020年之前实现商业化应用。城市将通过绿色建筑的设计，降低对电力的需求；同时大量建置雨水回收设施，以及高效率的污水回收与再利用减废与减费；这里从开始的建筑营造，到日后的民生用品仅能使用可再生的环保材质；通过回收再利用的机制，减少98%废弃物的产生。

对于光明新区来说坚持“绿色生态·循环发展”的路径，也是基于现实的需要。在深圳“四个难以为继”的困境下，在各地屡屡以生态环境破坏换取短期利益的现实下，光明新区希望给城市发展注入长久生命力，实现永续发展探路。

实事上，光明新区已经获得了不少经验。如陆续出台了绿色建筑、低影响开发等系列规划性文件；建成了一批示范项目，如深圳市首个地下综合管沟，深圳首条采用LED照明系统的绿色道路，三星级绿色建筑依波大厦等。现在光明新区已拥有了国家绿色建筑示范区、绿色生态示范城区、低影响开发雨水综合利用示范区、国家循环化改造示范试点园区等四块以“绿色低碳、循环发展”为主题的国家级示范区招牌。

不过，光明新区在绿色品牌打造上尚有不少深拓空间。以绿色建筑为例，近年来，光明新区在“绿色建筑”领域取得了显著成效，甚至成为光明新区的一张城市名片。不过，新区在这一原本有着基础优势的产业领域尚显空白。诸如建设用的材料、使用的绿色技术、包括绿色建筑的运营管理模式等并非光明新区“原创”。

光明新区不但要实验，更应输出产品、技术、整套的解决方案，为此应该有意识引入绿色建筑的人才、企业来从事技术的开发，开发出来技术、标准，在光明新区就可以落地应用，这是一个互相促进拉动的过程，是光明新区相对其他地方的优势所在。简而言之，光明新区应该依托自己的优势，从技术消费者向技术创造者转型。

光明新区也正试图朝着这些方向迈进。2014年末，光明新区与中国城市科学研究会签订战略合作框架协议，开展为期五年的合作，构建以高层顾问和权威专家为核心的外脑决策咨询体系，推进绿色生态示范城区建设。

在此次会上，中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长仇保兴提出，希望新区在限制二氧化碳排放、低碳污水处理厂、厨余垃圾处理、智慧城市和海绵城市建设等五个方面集成创新。[分页]

城市规划建设时“以人为本”是关键

为什么尔湾能吸引到如此多的高科技企业落户？除了尔湾的地理位置优越，气候适宜外，整个城市设计规划时的以人为本成为关键。

尔湾的市政建设施强调实用性和整体布局的均衡性。如尔湾有众多美丽的公园和公共游泳池，提供自行车道系统，以鼓励使用自行车作为安全和方便的交通娱乐工具。据称，尔湾市的城市预算中，有1/3花在公共安全方面，有具备良好照明的停车场和宽阔的街道等城市基础设施建设等。

在充盈着神秘阿拉伯风情的马尔达斯城，建筑方面的规划大概算得上是最“亮眼”的部分。整座城市规划以坐东北朝西南的走向兴建，以获得最佳的采光及蔽荫效果；街道采用狭长设计，可以促进空气流通；城市中有大量的植栽与水景，并利用风塔将凉风引入城内降温；屋舍仿传统阿拉伯式建筑，兴建高度以五层楼为限等。按规划，从任何一个地方出发到最近的交通网点和便利设施的距离都不超过200米。马斯达尔城也将整合智能交通网络，使用汽车、轻轨、自行车和电动交通工具等实现完美的一站式出行。

在一个拥有良好治安管理和安全、捷居、优美居住环境的城市，最直接的受益者当然就是居民。这一点同样适用于光明新区。

随着光明新区一批重大基础设施的建设，如光明新区群众体育中心、图书馆、文化馆、交通基础设施等完善，已经在公共配套设施上完成了初步布局；深圳的首条综合管廊落地新区，将规避城市经常被“开肠破肚”的尴尬；光明新区正深入推进信息化共建试点，将“身份验证”、“移动警务终端”、“远程视频围合”、“快速布防”等七种科技手段融合，实现视频和信息的无缝衔接。

新区还提出，通过普及高质量的教育、医疗服务，朝建设舒适环保的居民小区、建设宜居城区和高端人才栖息地的目标努力，正着力推进高铁城市综合体、新城综合体、文化艺术中心等城市配套项目建设。

尽管光明新区正在用高规格规划，大量的基础设施配套来实现“弯道超车”，不可否认，城市精细化建设、管理还需深化。像如何打通交通微循环，让居民出行不再依赖电单车、摩托车；如何将资源更多地向社区倾斜，让居民在家门口就能享受到优质的医疗、文体等资源；如何将城中村治理也提上日程，从治安、环境整治等方面予以提升；如何将城市绿化做实，在模式上创新，在细节处着眼，集合政府、社会、民间力量，让绿色随着城市的生长而沉淀为城市的底蕴……。

当然，城市的发展是一个不断演进的过程，需要不断“微调”。在“第五代城市”目标已经明确的情况下，光明新区需要做的不仅是让城市在环境层面实现可持续发展，而是环境、经济和社会的全面可持续发展。要将全球领先的愿景变成现实，需要魄力，也需要智慧。

第五代城市

城市经历了农业城市、工业城市、后工业城市以及现代化城市四个时代的变迁后，在物质文明高度发达的今天，城市与自然之间却往往极不和谐，于是，人们呼吁第五代城市的诞生，第五代城市倡导生态环境、人类生活与经济增长的和谐与共赢，为科技产业、生活、工作创造适宜的城市环境，

要从传统工业和生活方式中“跳出来”

如果在网上输入“第五代城市”搜索，涌现最多的是关于“第五代城市”综合体，“第五代城市”住宅等房地产广告。有意思的是，就在光明新区提出“第五代城市”建设目标后，光明新区某楼盘已经将此当作自己楼盘的卖点之一。房地产商们将“第五代城市”打造成为“人和自然和谐共处”的概念推销给消费者。

排除房地产业搭“顺风车”，概念营销惯性下的炒作，“第五代城市”为什么会获得青睐？这是基于人们对更美好生活未来的向往。

从个体来看，随着经济社会的发展，财富的积累，人们已经从单纯的生存保障型转为了生态文化型。其根本特征是创造舒适的人居环境，争取人、住宅与自然环境、社会环境的融合共生；从整体环境来看，“第五代城市”引领的是城市的可持续发展。有专家研究指出，“第五代城市”代表人文文明，以智慧、生态、人文为三大支点。在今年的《政府工作报告》中，掷地有声地提出“生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”。全面推进生态文明建设背景下，“第五代城市”也有其现实意义。

“第五代城市”的愿景十分美好。但作为一种超前的理念，仅少数几个区域在探索试验，具体如何实现尚无统一路径，将因各地区情况不同而呈现差异性，将因技术手段的不断进步需要与时俱进。

在这其中，尤为需要注意的是，不能仅仅将“第五代城市”作为一个“口号”，而应该是既“接天线”，也“接地线”，将前沿的理念，先进的技术融入到基础设施建设、人文环境改造、传统产业转型中，避免迈出去的脚，还是踏在传统的工业和生活方式中。