合肥：居民自治迎来蓬勃的春天

中国园林网12月14日消息：逍遥津街道义仓社区园林局小区地处老城区腹地，东临著名景点古逍遥津公园，南拥繁华的淮河路步行街，地理优势得天独厚，经济人文气息浓郁，小区现有居民楼7栋，共218户居民安居在此。

在该小区居民自治的过程中，居民从最初的抱怨到现在的认同，完成从居民到公民的转型，真正实现“我的家园我做主”，为其他老旧小区提供了可供借鉴的宝贵经验。特别是经今年的老旧小区改造后，园林局小区如老树新枝，迎来居民自治越发蓬勃的春天。

居民们的幸福生活场景

“过去，小区环境脏、乱、差，没有物业管理，旧式的水泥路人走车圧，时间一久，路被压坏，露出下面的泥土，下雨下雪时泥泞难行；旧式的路灯，年久失修，90%已经无法正常使用，还有居民走夜路时崴了脚；垃圾乱扔，杂草丛生，蚊虫乱飞，环境脏乱，车子随意想停哪停哪，消防通道都堵上了；房顶漏水……看着这环境就别扭。如今，小区脱胎换骨，天然气通上了，小区的私家车井然有序地停放，大家越看越高兴。”

11月30日，在园林局小区，说起小区改造后居住环境发生的变化，居民们都深有感触地说开了。

宗师傅是原园林处的退休职工，在园林局小区居住已经30多年了，他告诉记者，当年刚搬进来时小区里还都是平房，后来建成了楼房，那可是合肥市最早建成的一批楼房，当时大家对自己的生活环境还是很满意的。由于时光的流逝，原来的新小区变成了老旧小区，如今随着合肥城市大建设的开展，园林局小区经政府开展的老旧小区改造后，环境重新变美了，宗师傅还特意在门口的小花坛里栽了些花草，虽值冬天，仍是一片姹紫嫣红，闲时，他和老伴在门口的木椅上晒晒太阳、在小石桌上与老邻居们打打牌、聊聊天，日子过得非常舒心。

居民自治探索之一  开通天然气，告别罐装液化气时代

逍遥津街道义仓社区有许多老旧小区，其中原市园林局职工宿舍自三年前物业公司撤走后，成了名副其实的“三无”小区。随着周边各老旧小区陆续开通了天然气，园林局居民也盼望已久，此前也有居民带头，但无奈工程量过大、过程繁琐以及燃气安装用户数达不到要求等原因，一直未能如愿。

朱正德是2011年才搬来的新户，也是园林局的老职工。看到居民使用罐装液化石油气的诸多不便，朱师傅萌生了使居民用上管道天然气的想法。

为此，朱师傅做了大量的准备工作，包括：制定详细策划，了解程序及所需手续，关注政府规定与条例，仔细分析了之前搞不起来的原因，并且联系燃气公司。

2014年4月1日，朱师傅第一次张贴出通知，开始摸底，挨家挨户上门询问登记，并自费制作横幅在小区内宣传。小区中有很多房屋空户，或对外出租，朱师傅就想方设法联系房主，与之协调沟通。

摸底结束，另一项更为棘手的工作迎面而来——收费。事后朱师傅说：“当时心里很没有底，因为我也不知道能有多少人愿意交钱，而我只是一个普通居民，所以要向大家收费真的很困难。”

他首先用自己的名字去银行开了一个新账户，为得到居民的信任，将所有财务公开化，在小区七栋楼中分别选举代表，又请居委会从中协助，让居民、代表、居委会三方共同监督，这在很大程度上安了居民的心。

除去每户1600元开户费，燃气安装还需要一笔数目不明的工程及维护费用。朱师傅与几个楼栋代表开会讨论，最终决定收取每户2600元，待工程结束再多退少补。

前前后后总共耗时50多天，全院218户人家符合安装条件的有213户，正是朱正德带头摸排、收费，征得183户同意安装燃气并缴齐了费用，居民安装率达到了85.9%。到5月20日，朱师傅代表居民与燃气公司签订施工合同，第二天便将全部款项支付到位。

从6月初开工，到7月就已完全竣工。当蓝色的火焰从灶具中喷出，居民们脸上都笑开了花，园林局居民从此告别罐装液化石油气时代，迎来了使用管道天然气的美好时代。住户储奶奶激动地说：“我们这里住的大部分是老头老奶奶，要不是朱师傅都没人管，燃气根本装不起来。”

从此，园林局小区探索起了居民自治的新路子。

居民自治探索之二  自愿交费，小区车辆实现了有序停放

除了天然气外，困扰小区居民还有一个老大难问题：车辆乱停放。

由于小区地理位置的优越性——紧靠着逍遥津公园，公园里小朋友的欢声笑语隔墙就能听到，很多本地人和外地来的组团游客都喜欢就近把车停在小区里，一是安全便利，二还能免费。

缺乏物业管理的园林局小区没有专门的引导员对车辆进行指引，乱停乱放的现象不胜枚举，这让园林局小区的居民又是烦恼又是担心，烦恼的是车辆乱停导致居民们的电瓶车有时都出不去，担心的是万一出现火灾等情况，救援车辆无法进入，危及小区居民的生命和财产安全。

由朱正德牵头的居民自治活动开展后，迫切需要整顿的便是小区的停车问题。居民自治委员会抽专人统计计算出：小区内部停车最大容量在70辆左右，其中现有住户自用车共计60多辆，外来车辆已无足够空间停放。

为了维护小区居民的利益，防止找不到停车位给居民带来的不便，居民自治委员会在门口设立了门岗，禁止外来车辆进入小区，自有车辆停放在路边指定位置，由专人负责看管，停放车辆收取每月60元的停车费。在此过程中，有关收费内容都张贴在宣传栏里公示，取得绝大多数居民的支持。

这项工作实施了3个月，园林局有车的居民们不论多晚回家，都可以安心将车停放在自己的车位上，这在老城区的老式小区里可是少有的“福利”。而没车的居民们看到小区车辆停放整齐，环境整洁有序，行人和车辆都能畅通无阻，大家也都开心，实实在在感受到了居民自治带来的好处。

居民自治探索之三  老旧小区改造，居民热情支持

众所周知，市政园林局大院以前是老城区有名的老旧“三无小区”：环境脏乱，车辆乱停，房顶漏水，路面坑洼，路灯不亮，墙面斑驳等，诸多问题让人不忍直视。不过，在居民、居委会、街道及区里相关部门的诸多努力下，园林局大院争取到了合肥市老旧小区改造的工程项目，搭上了改造的末班车。

园林局小区改造在今年7月1日正式破土动工。本次改造涉及“符合条件的屋面防水重新翻修；增设保温层；墙面重新粉刷；改善雨污排水；道路全面整修，部分道路铺装纽西兰砖；更换全部路灯照明；新增机动车停车位以及增设体育建设器械”总共八个方面的内容。

改造为我家，改造靠大家。在园林局小区改造中，越来越多的居民走进现场，以各种形式参与到改造工程中：有些老人家把自家烧的凉开水端给施工人员饮用，还有的年轻人帮施工队推小车、搬板砖，大家忙的好不快活。

如今，园林局小区改造的主体工程已经完成：崭新的柏油马路，路两边笔挺的新型照明路灯，小区楼顶防水已经重做，新装的前后大铁门，新粉的护院围墙，两处宽敞柔软的人造草皮上树立起很多健身器械……

后续的小修小补也在有序进行，小区居民都对改造工程赞不绝口。此次园林局改造让小区旧貌换新颜的同时，也团结了小区居民，为今后的居民自治、长治久安聚拢了民心。

居民自治探索之四  流动摊点车扰民，欲寻破解之路

现在，自治委员会面临着另一件棘手的事情：小区里租住着许多在附近做流动小吃摊点生意的商贩，虽说小区里给他们专门划出了一块集中停放处，但这些住户常常不服从管理，不在规定区域停放，早出晚归难以管理，由此带来的扰民和破坏小区环境等问题，有居民多次进行投诉，经过多次交涉，营运车辆车主都拒不配合，成为困扰居民自治委员会的一桩大事。

“我们现在真是拿他们没办法，既不能动用行政强制手段，好说好讲他们又不肯听。”为了这个事，朱正德和他的老伙伴们颇费脑筋。不过，他们还是有信心逐步解决这个问题，具体方法还是思索中。

近日，庐阳区委书记吴劲来到园林局小区视察工作，对园林局居民自治委员会作出的努力表示了肯定，园林局小区将作为居民自治示范点进行推广，对他们遇到的困难，吴书记鼓励大家要集思广益、共同想出解决的好办法，必要时将辅以行政手段加强管理。

园林局小区居民自治开展得风生水起，周边同为老旧小区的公园新村小区，在义仓社居委的全力支持下，居民自治也即将展开，目前已经开始车辆登记。居民从最初的抱怨和不理解到现在的认同与尊重，完成从居民到公民的转型，真正实现我的家园我做主。园林局小区做出了积极的探索，提供了可供其他老旧小区借鉴的宝贵经验。

园林局小区居民自治宝典

居民自治委员会由园林局居民组成，小区共有7栋楼，其中5栋楼每栋出两人，7栋和8栋因为总户数少，所以每栋出1人，加上朱正德共计13人。大家发现了问题，在一起商议如何解决。

今年10月底，在义仓社居委的协助下，召开了园林局居民大会，通过讨论和修改，最终形成了《园林局大院管理办法》。办法分别对公共卫生、车辆停放和治安等方面制定了相应章程。

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