河南：南阳跻身首批国家生态文明先行示范区建设地区

中国园林网9月18日消息：国家发改委等六部委日前下发通知，我市被列入第一批国家生态文明先行示范区建设地区，我省仅有我市和郑州市入选。这标志着我市正式启动国家首批生态文明先行示范区建设，《南阳市国家生态文明先行示范区建设实施方案》(以下简称为《方案》)明确了战略定位、建设目标和主要任务。

战略定位

建“三区”“绿色”为发展主色调

《方案》提出生态文明先行示范区建设地区战略定位为建设高效生态经济示范区、生态人居示范区和制度创新实验区。

高效生态经济示范区——突出绿色转型，实施“金地计划”，发展生态农业；实施“龙腾计划”，培育战略新兴产业，改造提升传统优势产业；实施“雁阵计划”，推进现代服务业发展。

生态人居示范区——构建绿色生态屏障，实施“碧水工程”、“蓝天工程”、“乡村清洁工程”，改善城乡生态人居环境，建设国家生态园林城市、水生态文明城市。

制度创新实验区——建立健全考核评价、资源环境管理、主体功能区建设等制度，探索生态补偿机制、国家公园体制，创新区域协调机制，加强与湖北省十堰市等南水北调丹江口库区及上游地区生态文明建设的协调衔接，在生态文明建设各领域、各层面进行广泛的交流与合作。

建设目标

2018年全面完成各项目标

《方案》明晰了我市国家生态文明先行示范区建设目标，到2015年，生态文明建设取得显著成效。到2018年，生态文明建设水平全国领先。

到2015年，战略新兴产业增加值占GDP比重达到10%，农产品中无公害、绿色、有机农产品种植面积比例达到70%；南水北调汇水区乡镇污水、垃圾处理率100%；森林覆盖率提高到36.56%，生态文明建设取得显著成效。

到2018年，全面完成生态文明先行示范区建设各项目标，形成可复制、可推广的生态文明建设“南阳模式”，生态文明建设水平全国领先。

主要任务

《方案》提出了我市国家生态文明先行示范区建设的主要任务：实施主体功能区划战略，优化国土空间开发格局；调整优化产业结构，打造高效生态经济示范区；推进城镇集约绿色发展，打造生态人居示范区；节约集约利用资源，建设节约型社会；加大生态系统和环境保护力度，打造大美南阳；建立生态文化体系，打造生态文明教育示范基地；创新体制机制，构建生态文明制度体系；加强基础能力建设，提升支撑服务水平。

构建“一主一副四极五城多点”城镇化格局

重点开发区域：包括南阳城市建成区及规划的城市新区、镇平县以及农产品主产区和生态功能区中10个县市的县城、产业集聚区、各类专业园区、重点镇的建成区和发展预留区域。

农产品主产区(限制开发区)：包括南召、方城、社旗、唐河、新野5个县除县城、产业集聚区、各类专业园区和重点镇以外的区域，以及国家和省重点开发区内的基本农田部分。

生态功能区(限制开发区)：包括西峡、淅川、内乡、桐柏、邓州等5个县市除县城、产业集聚区、各类专业园区、重点镇及基本农田以外的区域。

禁止开发区：主要为自然文化资源保护区，包括国家级和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、水产种质资源保护区、饮用水源地。

城镇化格局：构建“一主(南阳中心城区)一副(邓州城区)四极(淅川-西峡、唐河、方城、镇平县城四个增长极)五城(南召、新野、内乡、社旗、桐柏县城5个节点城市)多点(82个建制镇)”的市域城镇空间开发格局。

生态安全格局：全面实施以生态建设为主的发展战略，构建“三区三带”(伏牛山地生态区、桐柏山地生态区、平原生态涵养区和南水北调中线生态走廊、沿白河生态涵养带和沿淮河生态保育带)生态安全格局。

打响“中线渠首”农产品品牌

实施“金地计划”。实施高标准粮田“百千万”建设工程，以建设京津地区有机农产品供应基地为目标，打造“中线渠首”有机农产品品牌。建立农产品质量安全追溯体系，创建国家级原产地域产品标志。

实施“龙腾计划”。到2018年，战略新兴产业增加值占生产总值比重达到16%。

实施“雁阵计划”。推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。

打造中原地区最著名的健康文化之都

做大、做强、做优中心城市，构建“白河居中、两岸繁荣、三城联动、组团发展”的格局，提升中心城区“两度两力”。

完善城乡基础设施。加强县城和重点镇供水管网设施建设。加快城市供热和燃气配套设施建设。全面启动建设城市排水防涝设施。

推动城乡建筑绿色化。政府投资新建超过2万平方米的大型公共建筑，2015年新建绿色建筑不低于200平方米。2015年年底前完成既有居住建筑供热计量及节能改造面积110万平方米。

打造生态人居示范区。抓好中心城区内河治理、河护岸绿化和环城防护林、城郊森林建设。打造“体验医圣、养生度假、身心两修”的健康祥瑞之地，努力建设成为中原地区最著名的健康文化之都。

积极推进公交车辆、出租车辆的“油改气”工程，打造城市慢行交通系统。到2015年，重点工业行业节能能力85万吨标准煤以上。

对蒲山等重点区域综合整治

实施“碧水工程”。确保丹江口水库水质稳定达到Ⅱ类要求(总氮保持稳定)。到2018年各主要河流断面水质达标率达到95%以上。

实施“蓝天工程”。重点对城市主城区内建筑面积在5万平方米及以上的施工工地主要扬尘产生点安装视频监控装置，实行施工全过程监控。建成区禁止新建20蒸吨/时以下燃煤、重油、渣油锅炉及燃用生物质锅炉。开展蒲山、西峡汉冶特钢工业区等重点区域环境综合整治。

实施“乡村清洁工程”。重点推进丹江口水库汇水区、鸭河口水库及上游水源区以及唐河、白河、淮河、湍河、刁河和灌溉渠系等水域、流域的禽养殖企业整治。

到2018年，新增造林面积26.7万亩，森林覆盖率达到38.2%，森林蓄积量达到2733万立方米以上。

新建5座博物馆和渠首水博园

在加强生态文化载体建设上，要保护南阳传统古城风貌，解析居民生态文化，保持体现山、水、人的统一空间布局。

依托南阳山水林文优势，新建3个自然保护区、2个湿地公园、2个森林公园，在紫山新建1个特色植物园，建设渠首水博园，打造水育基地。新建南阳玉雕博物馆、南阳恐龙博物馆、南阳汉代冶铁遗址博物馆等5座博物馆，基本构成南阳区域博物馆网络。加快推进文化产业示范区、张仲景文化遗产主题公园及张仲景国医苑和循环经济教育示范基地建设。加快推进天冠集团等循环经济教育示范基地建设，新建一批循环经济教育示范基地。

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