辽宁：营口市重拳出击保护生态环境
生态营口
中国园林网6月5日消息：发展与生态并非一对矛盾体。在经济快速发展的同时补回以前由于过度开发、肆意破坏而带来的生态欠债，营口已成为生态补偿的有力承担者。
去年底营口市委召开十一届七次全会，《全会报告》提出：“扎实推进生态环境治理改革。充分利用市场化手段强化资源保护和节能减排，积极探索建立反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损害成本的资源价格形成机制，健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。深化水价、电价、气价改革，实行阶梯价格，引导全社会树立节约资源意识，倒逼企业从源头上节约资源、保护环境。”
营口市委、市政府明确提出，要大力实施蓝天工程，推进“气化营口”建设、城市扬尘综合整治和绿色交通工程，提升大气质量，让市民能够呼吸到清新的空气——为了实现这样的目标，营口将“运用价格机制将人的自利行为与环保目标匹配起来”视为最有效的办法。
谁污染谁付费、污染者付全费，这样的思路将引导要素的合理配置，降低低污染企业生产成本、激励低污染企业发展，提高高污染企业生产成本、约束高污染企业扩张，引导产业与生态环境的协调发展。同时，营口市还致力于提高全社会的生态文明自觉行动能力，包括强化企业的社会责任感和荣誉感、培育公众的现代环境公益意识和环境权利意识。
新一轮改革中，营口的生态面貌令人期待。
节能减排促产业优化升级
过去，营口市也有一些地区依靠一些传统产业，吃资源“老本”大量输出初级产品，附加值不高，却留下了大量的民生问题和环境问题。
以传统镁产业为例，营口镁质材料年交易额占全球的60%，是国家唯一的镁质耐火材料生产、出口基地。然而，能耗高、附加值低、资源利用率低，一直是困扰产业发展的瓶颈。
营口不断加快工业结构调整步伐，坚持用信息化和高新技术加速改造提升传统产业，推广节能减排信息技术，追求绿色发展、循环发展、低碳发展。立足于经济手段，能够反映资源稀缺程度和环境污染治理成本的价格形成机制正在建立——这意味着长期以来躺在资源和环境成本过低的温床上而浑然不觉的内外资企业需要警醒，结束吃老本的“好日子”为期不远。
于是，营口镁质材料业产业优化升级脚步加快：规划建设高端镁质产业园，重点发展高端耐材、镁化工、镁合金、镁建材；金龙集团在生产镁碳砖过程中，引进天然气清洁能源，减少了环境空气质量污染；由营口菱镁化工（集团）有限公司独家起草的《农业用硫酸镁国家标准》获批并实施，硫酸镁使用耐火材料生产过程中残留下来的“边角余料”、低品位的镁砂，是对镁资源的深度加工和综合利用；列入国家“863”计划的电熔镁节能减排技术与装备项目实施，将把菱镁矿熔炼过程中的能耗降低30%，同时密闭收尘、回收利用二氧化碳……
按照新型工业化的要求，营口市用高新技术改造提升传统产业，目前初步形成了以镁质材料、精细化工、数控机床、轻印刷设备等产品为主的高新技术产品群。
加快产业结构调整的营口市，推行主城区“退二进三”，逐步关闭和迁出污染企业，发展服务业项目，集中打造环保、高效、新型城市。在全力推进项目建设的同时，严格环境准入，对污染大的项目，环保一票否决坚决不上。
老边区的营口嘉晨燃化有限公司异地新建钢铁综合原料厂和球团竖窑；开发区的利税大户东林铝材搬迁；在大石桥，两年里40多家企业迁出城区；华能营口热电厂新建工程、华能营口电厂供热改造工程等一批重点项目按期投产，取得了良好的环境与经济效益……
在营口市大辽河沿岸，各级政府把治理辽河污染源作为重点工作，采取整治和调整产业结构并举的方针，对造纸、印染、化工等排水量大、污染重的企业关停和停产治理90余家，实施产业结构调整的企业30余家，环保部门对不符合产业政策和城市发展规划要求的50多个项目“一票否决”。
2010年，营口市决定用3年时间淘汰建材、钢铁、有色金属、焦炭、铁合金等十大行业落后产能，推进企业脱硫脱硝工程，同时工业企业逐渐迁出城区，将可能发生的污染影响降到最低。作为老工业基地，营口在年均经济增速超过20%的同时，也一直保持着空气质量比较好的情况。
作为该市开放龙头的营口港，被交通运输部确定为全国沿海港口成品油码头油气回收再利用的示范工程，并将其作为“十二五”期间节能减排重点项目在全国港口加以推广。近两年，营口港累计投资6400余万元进行“油改电”技术改造，每年可减排677吨一氧化碳、18吨碳氢化合物、118吨氮氧化物。
城乡居民共享生态福利
营口临海傍河，有空气质量好的地理优势。主城区东西长、南北窄，主导季风常年经过，有利于消弭大气污染物。但该市空气质量持续向好，则是全市在治理大气污染上所作大量努力的回报。
同样从市场供求关系入手，营口市加强PM2.5的入口管理。目前，营口市区内557台公交车已有70%使用压缩天然气、液化天然气，降低了机动车排气污染，出租车全部“油改气”正加快推进。
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(来源：辽宁日报) [分页]
今年，营口市将“蓝天工程”分解为6大工程、31个重点项目，总投资约6.2亿元。包括区域一体高效供热工程、气化营口工程、绿色交通工程、城市扬尘综合整治工程、工业提标淘汰工程、大气监控预警工程。目前，营口市31个重点工程项目取得了突破性进展，已完成24个，7个在建项目年底前可全部完成。
把好PM2.5入口的同时，营口市加大对锅炉烟尘排放、扬尘排放的环境监察力度，严厉查处冒黑烟、除尘器闲置不用、脱硫设施不加药剂等环境违法行为，有效控制了燃煤企业对空气的污染。2009年，作为全省一体化大气污染减排试点市，营口市率先启动区域一体高效供热，累计取缔分散锅炉房125座、拆除锅炉168台。仅营口港每年就可减少二氧化硫排放量137吨以上，烟尘92吨以上。目前，营口市正在建设五大供热区，努力打造以热电联产锅炉或背压机组为主热源，调峰锅炉为辅的供热格局，全市集中供暖率现已达到87.8%。
带着两岸绿意穿城而过的民兴河，静守渤海之畔的绿色明珠鲅鱼圈，满山苍翠的大石桥城市“客厅”蟠龙山，绿树花香萦绕的度假胜地仙人岛，柳已成荫的休闲之地明湖广场，景观别致的绿色通道渤海大街……漫步营口，目及之处总有绿树环绕，“海韵林城”的生机与活力尽显无遗。
从2010年开始，营口市坚持每年改造荒山十几块，力求每一块荒山造林都打造成精品，通过几年的努力，将营口荒山一个个“歼灭”。
从2011年开始，营口市每年4月举办万人义务植树活动已成惯例，今年植树规模空前，全市41个植树现场共植树79万株，目前营口市义务植树的尽责率已达到87%。
截至目前，营口市林业用地面积390.81万亩，林木总蓄积量244万立方米，森林覆盖率45.01%。该市“创森”将于今年8月接受国家验收。
营口要经济发展更要碧水蓝天。2014年，营口市环境保护工作的总任务是：以建设生态营口为目标，实现污染减排、大气治理两点突破，实施碧水、蓝天、饮用水源地保护和农村环保工程四大工程，解决扬尘控制一个难点，破解农村污水、城市污泥和绿色交通三个难题，努力把环保工作推向新阶段，开创全市生态文明建设新局面。
生态建设纳入“一带三轴”大布局
5月28日下午，营口鲅鱼圈区红海河、二道河生态治理项目施工现场，高温天气并没有阻挡工程进度。工人们手拿高压水枪将大块淤泥冲散，大型泥浆泵正在河道中央吸取淤泥和杂物，并通过6000米的管道将淤泥直接运送到指定地点进行处理。
“两河”生态环境综合治理项目的整个方案包括截污、清淤、疏浚、水源补给、生态环境建设等。同时，还需要连接两条河流水源形成冲床水，从而净化整个河流水系。
营口对100公里海岸线、1600平方公里沿海陆域进行高标准规划建设，确立了“一带三轴”发展框架、建设大型滨海城市的发展目标。如今，沿着海岸线，营口摆开了老城区、辽宁（营口）沿海产业基地、北海新区、鲅鱼圈、仙人岛5个城市组团，一条绵延百公里的城市带、产业带、生态带初具规模，“三轴”则把沿海以东的营东新城、大石桥市、盖州市以及熊岳镇纳入一体化城市发展框架中来。按照“沿海、带状、组团、生态”的理念，营口的生态文明建设也正在按照“一带三轴”的总体布局，推进绿色发展、循环发展。
南部轴上的鲅鱼圈，红海河、二道河，沙河等水系景观的治理和塑造，正把城市本身变成旅游风景。西部海滨风光旅游带、中部城市风貌旅游带、东部特色风情旅游带依水而建，山体与河景有效结合起来。
南行至仙人岛，营口港仙人岛港区在规划和建设中提出“不毁一棵树，建设生态绿色新港区”的建设标准。为了保持生态原貌，南防浪堤绕道修建，为此多建1公里，多投资近亿元。
古城熊岳，以熊岳河整治工程为代表的一系列美化、亮化工程，使一座历史古城焕发出现代化城市的气息，游客人数年增30%以上。早在2008年，熊岳镇政府便关停了高污染的造纸厂、印染厂。过去熊岳温泉水由于地表水下降需要打上千米的井，现在温泉水已经离地面井口两米了，再过两年就有望看到40年前温泉水自喷的壮观景象。
毗邻营口老城的北部轴线上依次排列着老边区和大石桥市。
一项以山水为背景的城市生态建设工程在大石桥市精彩呈现，改造后的淤泥河将河道拓宽至最宽80米，清水明流、污水暗排，水质大为改善，河畔三季有花、四季有景。
营东新城以一座生态新城的形象矗立在老边区，区域内有两条自然河流，形成3000米景观河道，建造5万平方米人工湖泊，是一个有自然景观水系的新型社区。白鹭池生态湿地公园项目正在有序建设中，总面积38万平方米，有大面积芦苇沼泽，多种鸟类栖息，是很好的自然沼泽湿地。
中部轴线上，盖州市所有施工场地设置防风围挡和视频监控，石材加工企业全部修建沉降池，消除大清河的污染隐患，北海新区正在成为现代沿海产业体系的实验区，建设“沿海、带状、组团、生态”为特征的沿海特大城市的支点组团。□本报记者/张继驰生态良好、宜居秀美的城市。本文照片均为王玉辉、张配仁、姚振海、姜姗、本报记者张继驰摄引入天然气清洁能源的镁质材料企业。精细化工产业集群、风能发电厂、原生态海滨集于仙人岛。改变能源需求，加强PM2.5入口管理，营口公交车使用天然气。
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(来源：辽宁日报)
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