内蒙古：抢抓改革发展新机遇建设生态美丽新集宁园林资讯

中国园林网3月21日消息：党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向。十八大报告把水利放在生态文明建设的突出位置，提出了新的更高要求，强调要给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，建设美丽中国，进一步深化了水利工作内涵，拓展了水利发展空间，充分体现了党对水利工作的高度重视。我们要认真学习、深刻领会、准确把握、全面落实党的十八大精神，不断把中国特色水利现代化事业推向前进。党的十八大充实完善了全面建成小康社会目标，提出了“两个翻一番”的新目标，强调要解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。水利与民生息息相关，在新的历史条件下，我们要更加自觉、更加坚定地把民生水利放在心上、付诸实践，着力解决好人民群众的水患、水忧、水难、水盼问题。在政策制定和工作部署上，把政府主导与群众主体有机结合起来，把尽力而为与量力而行有机结合起来，把长远目标与阶段性任务有机结合起来，从群众要求最迫切的问题做起，一步一个脚印，扎扎实实地做好工作，让群众得到更多的实惠。在项目安排和资金投向上，更多地向防汛抗旱、饮水用电、改善生产条件等群众最基本的需求倾斜，向贫困地区、边远地区倾斜，逐步缩小区域和城乡之间的水利发展差距，让水利改革发展的成果惠及广大的人民群众。在工作考核和政绩考评上，把群众受益度作为评判水利工作的重要内容，把群众满意度作为评判水利工作的最高标准，着力构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水利发展格局。

一、抢抓机遇，科学谋划水利事业

当前，我区水利建设将迎来前所未有的发展机遇。中央农村经济工作会议提出“要着力加强农村基础设施建设，把水利作为农村基础设施建设的重点”，强调要把水利作为国家基础设施建设的优先领域。水资源是一种基础性的自然资源和战略性的经济资源，是经济社会可持续发展的重要保障。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，具有很强的公益性、基础性和战略性。近年来，我区水源工程和饮水安全项目、河道治理、水保治理等重点水利工程的建设，极大地改善了农村群众生产生活条件，广大干部群众对兴修水利、治水害的认识有了进一步提高，兴水治水的愿望更为迫切。我们要紧紧抓住这一大好机遇，科学谋划水利发展目标，抓紧制定发展规划，有力推动集宁水利工作又好又快发展。

二、严格管理，力促水资源节约用水工作上台阶

党中央国务院要求实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制制度，确立水资源开发利用控制红线，确立用水效率控制红线，确立水资源开发利用控制红线，严格取水许可审批管理。因此要严格加强地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡；坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程；要加快实施农村节水技术改造，全面加强企业节水管理，普及农业高效节水技术；加强水源地保护，依法划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源应急管理。一是做好水资源规划，要对全区水资源状况进行全面调查，摸清底数，全面准确掌握全区水资源的开发利用现状，合理制定用水规划，促进水资源的科学利用和合理开发。二是加强水资源管理，重点要加强自备井的管理，严格实施取水许可制度，严格限制城市自来水可供区域内的各种自备水源，对原有深井要逐步递减许可开采量，直至完全取消。三是厉行节约用水，农田灌溉要全面推行管道、防渗渠道以及喷灌、微灌、膜下滴灌等节水措施，提高水资源利用率。城市、工业等也要逐步推广并实行计划用水和定额管理，对超计划和超定额用水实行累计加价收费制度，用经济手段制约水资源浪费；完善工业用水定额和单位产品用水定额；加强用水定额和计划管理，落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度，做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位的“三同时、四到位”；按照用水总量控制和定额管理相结合的办法，加强节水管理，逐步建立节水型城市。

三、全力以赴，推动重点水利工程创佳绩

加快重点水利工程建设，是落实中央扩大内需、促进增长政策的重要举措，是完善农村基础设施、推进新农村建设的客观要求，也是消除安全隐患、保障群众生命财产安全的现实需要。要以十八届三中全会精神和群众路线为指针，把思想和行动统一到市、区两级党委、政府的决策部署上来，全力推动我区重点水利工程建设。要做到分工明确、相互协调、密切配合，形成沟通顺畅、衔接严密、运转高效、保障有力的工作机制；要以只争朝夕、分秒必争的精神状态，千方百计搞好项目对接，做好项目的前期准备工作；要按照防洪减灾、改善民生的要求，努力实施好水保治理、河道综合治理、水土保持、节水灌溉和农村饮水安全等水利工程，进一步提高防洪抗旱减灾、水资源配置、水生态保护等能力，让广大人民群众共享水利发展成果。要以对党和人民高度负责的态度，一丝不苟地抓好责任落实，进一步加强项目建设管理，强化安全生产监管，加快重点水利工程建设，确保圆满完成任务。

四、规范管理，促进水利工程建设取得新成效

当前，水利发展有良好机遇，党中央、国务院高度重视水利工作，国家对水利的投入是建国以来最好时期，我们要抓住机遇，千方百计争取国家项目和资金，把水利投资用好，真正发挥投入的高效益。管理是水利工作的永恒主题，在水利工程建设中，要按照项目建设“招投标制、项目法人制、合同制、竣工验收制”四制要求，严格建设程序，加强资金管理，认真搞好监督，完善规章制度。要理顺各方面关系，建立与市场机制、客观环境相结合，与当地生产力水平相适应的管理模式。重点水利工程项目要定期监督检查，确保工程质量。

五、统筹安排，切实加强农田水利基本建设针对我区干旱缺水的现状

我们要在思想上有足够认识，及早部署、组织和动员群众抓好农田水利基本建设，重点抓好水资源工程建设和水利设施的维修配套，努力提高抗旱能力。进一步加大水利投资、融资改革创新的探索力度，鼓励和引导社会各界自发兴修水利，充分调动社会各界投资兴办水利的积极性。坚持全面规划，突出重点，以点带面，精心做好服务和技术指导，切实抓好农田水利基本建设。

党的十八大开启了水利改革发展新的历史征程，我区水利事业面临着新的发展机遇。让我们以科学发展观为指导，以贯彻落实中央一号文件为主线，以大力发展民生水利为重点，以创新水利发展机制为动力，以加强党的建设和干部队伍建设为保障，全面贯彻自治区“8337”发展思路，落实区委扩大会议精神，以改革创新的精神和求真务实的作风，努力拼搏、开拓进取，全面做好2014年各项水利工作，扎实推进我区水利改革发展再上新台阶！（集宁区政府区长辛舒）