广东海陵：生态文明建设聚合科学发展正能量

丰收喜悦

水韵海陵

东进游园

志愿者在行动

新能源产业园

春到桃园村庄新貌

中国园林网2月25日消息：文昌水秀，生态海陵，这是一座创造未来的城市。

　　国家环保模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、创建全国文明城市工作先进市、国家历史文化名城……一个个创建阶段性目标在海陵实现， 一个“富有魅力的生态名城”正在渐行渐近。

　　创建国家生态区，是海陵人正在书写的一首气势恢宏的绿色诗赋。经过三年多的不懈努力，全区各项指标全部达到国家级生态区创建标准，三个镇全部创成国家级生态乡镇。2012年12月19日通过了省级生态区技术评估，2013年5月28日通过省级生态区考核验收。生态风韵，统筹构筑起一道道城乡风景线；宜居风范，跃然迸发出充满生机的发展新脉动！

　　观未来，谋进取。决胜未来看今朝—更大力度推进生态文明建设，凝聚着海陵区域统筹发展的科学智慧，浸润着解放思想、创新创优、争先领先的精神追求，聚合着谱写好“中国梦”的海陵篇章的正能量！

　　【共识的力量】

　　“生态立区”，把生态文明建设摆上重要位置

　　创建国家生态区是一件功在当代、利在千秋、惠及子孙的重要事业。“这项创建对于建设更高水平小康社会、向率先基本实现现代化迈进，具有十分重要的意义。有共识才有力量，有力量才有希望”，泰州市海陵区委书记徐克俭说。近年来，海陵以生态区创建为抓手，坚持高起点规划、高强度推进，把“生态立区”理念深化到具体工作之中，推动各项任务落到实处。

　　发挥规划引领力。从修编《海陵区生态区建设规划》，到制定出台《2010—2012年海陵区生态区建设工作实施意见》,海陵明确生态区建设的定位和重点，分解每年的阶段目标和工作措施，明确重点项目的建设规模、期限和责任单位。区委明确把建成“长三角生态宜居城区”作为打造“三张名片”的重要内容，把建设“宜居海陵”作为“五个海陵”的重要任务，不断提升城乡生态文明建设水平。

　　发挥机制驱动力。创建工作伊始，海陵就建立起“区委领导、政府负责、环保部门牵头协调、镇街部门齐抓共管”的工作机制，不断完善组织领导、责任分解、督查推进、考核评估等四大机制，全力推进创建工作。组织领导机制上，统筹区环委会职能，成立由区政府主要负责同志任组长的创建工作领导小组，充分发挥了组织领导和协调指导作用。责任分解机制上，每年年初将考核任务逐项分解落实到各成员单位，明确区领导分工挂钩，及时协调解决具体问题。督查推进机制上，成立由区委常委、纪委书记任组长的督查小组，查重点工作进展情况、查重点企业整改情况。考核评估机制上，将生态区创建纳入“三个文明”考核体系，并实行单独考核，强化环境保护一票否决制。

　　拓展多元化投入。海陵把生态环保投入作为公共财政支出的重点，做到环保资金足额拨付到位，财政用于环境保护和生态建设支出的增幅高于经济增长速度。三年来，全区环保投资总额超过30亿元，其中去年环保投资占GDP比重达3.5%以上。同时，以BOT形式投资兴建城北污水处理厂、九龙污水处理厂，实现投资主体多元化。

　　【统筹的力量】

　　综合整治，构筑优美宜居的生态环境

　　创建国家生态区是一项系统工程，环境趋好必须统筹推进。近年来，海陵不断加大生态整治、修复和保护力度，促进城乡环境质量持续改善，生态环境质量指数位居全省前列，进一步彰显了区域“水秀绿透”的城市特色。

　　做足水环境整治大文章。立足区情实际，海陵坚持把保护水资源、改善水环境、建设水景观、弘扬水文化，作为生态建设的重中之重，积极参与凤城河水环境综合整治，有序实施了卤汀河、老通扬运河、三森河等36条河道的清淤疏浚、生态护坡，河道水环境质量明显改善，构建了鲜活流畅、富有层次的景观轴线。加强国家和省淮河流域、南水北调工程的重点河流整治。为确保引江河、新通扬运河这一南水北调东线工程的辅助工程有清新活水，海陵区把加强全区水环境整治摆上重要位置，先后完成凤凰河、老通扬运河海陵段、稻河等多条河道的整治，联合江都区正在实施界沟河清淤，全面推进沿河两岸综合环境整治，确保水质稳定达到三类水质标准，体现了区域生态环境的责任意识与大局意识。

　　做透绿色创建大文章。制定绿化建设规划和推进方案，持续开展绿化造林，城乡绿化覆盖率大幅提高。以创建国家园林城市为目标，建成一批特色鲜明的景观大道、绿色走廊、城市公园和街头游园，中心城区的绿量明显扩大，品位进一步提升。先后改造完成乔园、泰山公园、人民公园、梅兰芳纪念馆，陆续新建桃园、柳园，建成大浦游园等100余处街头游园，打造引江河、稻河、五里河等10多条滨河绿化带，形成了点成景、绿成荫、面成林的绿化景观系统。在三个镇和城郊地区，以“生态林业网络化、林业产业规模化”为发展方向，实施了一批农田林网、村镇绿化工程，重点打造城北生态林业片区。目前，全区森林覆盖率达19.7%，受保护地面积占国土面积23%，城镇人均公共绿地面积达12.5平方米。

　　做好持续改善大气环境质量大文章。大力实施“蓝天计划”，着力治理工业废气、烟尘、粉尘，加快实施集中供热工程和脱硫脱硝减排工程，全面加强机动车尾气、工程施工扬尘等大气污染防治，不断改善城乡空气质量。扩大中心城区清洁能源区建设范围，大力推广使用管道天然气，淘汰拆除燃煤设施78台（套）。梅兰热电厂脱硫设施建成投运，中海沥青、红太阳(000525,股吧)科贸煤改气工程全面竣工，海螺水泥(600585,股吧)等10多家工业企业关闭或迁出市区。制定《海陵区扬尘污染控制管理办法》，落实城市道路和施工工地扬尘管控措施，有效控制了扬尘污染。全面推行机动车环保标志管理，机动车尾气检测率达80%以上。高度重视秸秆禁烧禁抛及综合利用工作，全区秸秆综合利用率达96.07%，被表彰为省秸秆综合利用示范区。

　　【转型的力量】

　　环保优先，让产业竞争力与环境竞争力一同提升

　　生态建设是更高层次的经济发展。海陵区委区政府鲜明提出，把生态文明建设摆上更加突出的位置，做到经济发展与生态建设一并推进、产业竞争力与环境竞争力一同提升、物质文明与生态文明一起发展，在坚持科学发展中推进生态建设，在加强生态建设中实现科学发展。

　　优化生态经济布局。充分发挥主城区的特殊位置优势，海陵已逐渐优化形成海陵工业园区、新能源产业园、现代农业科技示范园“三大板块”的生态经济发展格局，加快构建绿色产业链和资源循环利用链。海陵工业园区紧扣“打造千亿产业园区、建设东部智慧新城”目标，在提升发展新材料和电子信息产业的同时，突出发展文化创意产业。泰州市新能源产业园由九龙台商工业园转型而来，正形成集新能源制造、交易、科研、应用、会展于一体的产业发展新格局。现代农业科技示范园以打造北部生态功能区为目标，以建设生态农业基地、发展生态旅游观光农业为重点，成为发展生态型、都市型农业的一大亮点。

　　构建现代产业体系。生态建设的重要基础是形成现代产业体系，也只有实现产业转型升级才能从根本上把生态文明建设引向深入。这几年来，海陵区坚持不懈地推进“新业产业双倍增计划”、“传统产业改造升级计划”和“现代服务业跃升计划”，初步形成新能源、新材料、电子信息、先进装备制造及现代物流、文化创意等“4+2”产业体系。全区高新技术产业产值增幅连续五年位居全市第一。

　　刚性推进节能减排。节能减排是治本之策。海陵坚持抓源头、抓整改、抓提升，万元GDP能耗降幅位居全市前列，主要污染物排放强度逐年下降。抓源头，坚持“环保第一审批权”，贯彻落实江苏省人大常委会颁发的《江苏省通榆河水污染防治条例》，新上项目严格执行项目准入制度和环评制度，严格实行“三个禁止”。近三年来，共否决污染项目11个，涉及投资额7.08亿元。抓整改，积极开展各类环保专项整治行动，促进企业达标建设。制定《企业环境管理行为规范手册》，在21家重点企业安装43台（套）在线监控设施。组织危险废物、烟尘污染和废水污染等专项检查，先后关停酸洗企业22家、电镀企业3家、铅酸蓄电池企业1家、铸造企业6家、废油加工点28处。抓提升，积极推行清洁生产，先后有20多家企业通过清洁生产审核，累计对607家企业开展环境行为评级，有效提高了工业企业的环境管理水平。

　　【文化的力量】

　　弘扬生态文化，提升生态文明建设科学化水平

　　生态文明建设是一项民心工程，生态文明成果让人民群众共享。生态创建，不仅改善了老百姓的生活环境，更融入了老百姓的日常生活中。这就是生态文化的力量，更是生态文明的魅力！

　　生态衍生和谐，和谐孕育力量，力量创造未来。对生态环境有着切肤之感的是老百姓。围绕着生态城市的目标，海陵的老百姓积极参与，社区、学校、企业创建不断深入，环保志愿者更加活跃，汇聚起创建的强大合力。近年来，共创成三星级康居乡村5个、二星级康居乡村27个、一星级康居乡村55个，环境整洁村47个，实现市级生态村全覆盖；建成省市级绿色社区36家、绿色学校27所。

　　生态文化是生态文明建设的基石。近年来，海陵区运用多种形式和手段，走进企业，走进村镇，走进社区，走进学校，深入开展群众性生态文化宣传活动，大力普及生态文明知识，增强公民的资源忧患意识、节约利用意识和环境保护意识，每个家庭、每个公民成为践行生态文明方面、共同建设美好生态家园的“活力因子”。

　　凝聚各方创建工作合力，成为海陵创建生态区的特色。生态区创建与其他创建活动紧密结合起来，释放出前所未有的魅力。人民群众是生态区创建的直接受益者，更是生态区创建的主体参与者。深入开展的“绿色海陵”和“万人清洁家园”等行动，让生态理念走进千家万户。创建工作的参与度和满意率在海陵共同提高，书写出一篇篇“创建为民”的生动华章。

　　“我们将按照党的十八大"五位一体"的发展布局和市委市政府关于生态名城建设的总体要求，以生态区创建工作为抓手，加快发展绿色经济，持续提升环境容量，打造富有魅力、和谐美好、令人向往的长三角生态宜居城区，让全区人民充分享受生态文明建设的成果。”区长顾萍说。

　　党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，并鲜明指出：要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。闻号角，思进取，海陵人正在把生态文明建设融入这场深化改革的攻坚战之中,海陵人将以更大的勇气冲破思想观念的障碍，以更多的智慧突破利益固化的樊篱，为生态文明建设开路架桥……

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(来源：新华日报)