环境治理：执行力是关键

中国园林网12月2日消息：近日，江苏省句容市、浙江省海盐县等环保及相关部门违法违纪案件被检察机关查处，这些案件中，环保系统腐败窝案备受各界关注。梳理这些案件，不难发现环保腐败窝案主要集中在环境影响评价、环保项目审批以及监察执法中的环保测评“睁一只眼、闭一只眼”，以及索贿行为。

坦率地说，中央政府对环境保护工作近年来给予了极大重视，更多方面的工作也在逐步推进。去年12月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，通过十条措施力促空气质量改善；今年，我国《土壤污染防治法》草案已于近日完成，将提交全国人大。《土壤污染防治行动计划》也将很快提交国务院审议，有望在今年底或明年初出台；此外，最近备受市场关注的“水十条”也即将出台。

在多个主要的环保领域内以如此大的力度地推进立法、规制以及保护工作，令人赞赏。随着环境保护方面规则、法律的不断完善，环保工作必会有更完善的依据。但关键是，如何更有力地推进执法，让这些初衷良好的法律与措施有效落地。众所周知，地方主义一直都存在，在GDP考核的激励之下，一些地方以往对环境保护不重视，或者说有时环保需要让位于“上项目”。但是，在今天，环保应得到更多重视，GDP考核方式需要淡化，地方官员要改变以往“经营本地经济”的理念，而是更多从发展的长远眼光去审视问题。

以上是环保工作执行力加强的制度基础，需要果断、及时地被推进。在有了这些基本的制度基础之后，还需要完善环保工作的问责制。在很多领域内，建立和完善问责制将会形成一个硬的约束，对地方执行力的促进大有裨益。具体到环保领域，应该建立与完善针对地方相关官员的问责制，环保事故或是重大危害公共卫生的事故发生后，应该严格问责，以防止下一次此类事故的重复发生。

环保工作是一项系统工作，参与的角色众多，但最后执行还要靠地方落实，因此需要通过制度设计来激发地方的环保执行力。此外，中央在出台有关行动纲领、规制以及立法的同时，也应该在各种污染治理中积极整合资源，加强环保职能部门的垂直权力与统筹力，比如一些水域的治理，可能涉及好几个省，这就需要具备更高效的统筹治理机制。

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 (来源：21世纪网)