用市场化手段推进生态文明建设

中国园林网12月11日消息：近年来，我国不断加大对生态文明建设的投入，但生态环境保护的形势依然严峻，特别是与老百姓的实际要求还有很大差距。生态文明建设在某种程度上是管理制度问题。因此，建设生态文明，要注重发挥市场的作用，用市场化手段推进生态文明建设。

一是要明晰产权和责任。生态市场化的最大障碍在于产权不明晰。空气、水等属于全社会的，而且是流动的，正负效益都存在溢出问题，很难进行边界界定，存在责任分散导致的无人负责的问题。因此，一部分人容易滋生以邻为壑的心理，要么以牺牲生态赚取一己私利，要么袖手旁观、漠不关心。生态产权界定难，建议让各地政府成为生态这一公共品的责任主体，扫清市场化的第一大障碍。

二是要明确权责。不管是工业废气、废水排放，还是资源开采利用，作为各地生态责任主体的政府，要拿出切实可行的措施，对其生态破坏全面进行评估，并明确生态污染治理责任，要把生态成本纳入企业单位生产经营全过程，以生产要素的形式参与市场配置。

三是要发挥价格杠杆的作用。谁治理、谁得益属于市场经济公平原则范畴。国家应从发展的全局出发，在政策层面给予大力引导和支持，加强各省市间的协作联动机制建设。一方面，政府以购买公共服务品的形式购买生态生产活动，如给植树、种草等劳动以经济回报，把生态建设作为一种产品；另一方面，要支持废水利用、垃圾加工利用、循环经济等产业，政府不仅要提供产业发展资金、技术支持，还要根据废水净化质量、垃圾处理、回收利用情况等进行合理定价购买，激发更多的资本投入循环经济、节能环保产业。

生态是有价值的。长期以来，生态价值没有得到应有回报体现和重视的主要原因，是因为存在价格扭曲。现在，我们加强生态文明建设，首要问题还是要解决生态的价格问题，把生态价值价格化，使得生态能和所有市场要素一样平等参与资源配置，用市场化手段推进生态文明建设，既要金山银山，又要绿水青山，让经济与生态同步实现可持续发展。

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