济南：湿地保护亟待法律补位

中国园林网1月20日消息：13日，国家林业局发布第二次全国湿地资源调查结果。结果显示，近10年间，全国湿地面积同口径下减少了339.63万公顷，其中自然湿地面积减少337.62万公顷。同时，全国湿地保护面积增加了525.94万公顷，湿地保护率由30.49%提高到43.51%。

虽然近年来我国湿地保护面积有所增加，但威胁湿地的因素更值得警惕：过度捕捞、污染、基建占用……被称为“地球之肾”的湿地，空间正被不断挤压。18日，经济导报记者来到青岛市黄岛区最大的湿地—风河湿地，一探究竟。

保护成效初显

风河湿地位于黄岛区政府东南方向大约2公里处，18日下午，导报记者来到风河湿地现场，虽是寒冬，仍有几名市民拿着铁盒和小铲子，正在浅滩里挖蚯蚓，还有工作人员在清理垃圾。

“往东走就是入海口。可惜现在是冬天，要是夏天来看，这里很美。沿着风河大坝骑车前行，一边是各种各样的水鸟，一边是一望无际的芦苇荡，只是这个季节都被割掉了。”在附近某房地产企业上班的金雪告诉导报记者。

近几年来，金雪见证了风河湿地的变化。她觉得，这里空气干净了，环境变好了，水鸟也多了。

作为北方少有的城市湿地，风河湿地已经被纳入青岛西海岸经济新区的发展规划，共1100亩的风河入海口湿地将建成一处规模巨大的湿地公园，同时，风河入海口处还将建起一处拥有上千泊位的游艇码头。

风河湿地工作人员关成发向导报记者介绍，风河湿地共1100亩，1996年人工种植了芦苇，当时是为让它们协助污水处理厂处理污水，“芦苇有吸收有害有机物和重金属等功能，处理污水的能力很强。”

据悉，2003年这片湿地曾经准备拍卖，收益可逾8亿元，但国家环保总局专家组到当地考察认为，这片芦苇地是我国北方少有的城市湿地，对净化城市空气作用很大，于是当时的胶南市政府决定将它保留下来。从2010年开始，污水处理厂转移到风河南岸，这片芦苇地也结束了处理污水的使命。

事实上，保护湿地环境，只修建湿地公园还远远不够。除建设湿地公园和游艇码头外，黄岛区还将进一步加强水源地保护，同时，启动对河道两侧环境的综合整治，将河道整治、环境整治与景观营造结合起来。

早在2009年，青岛市就在全省率先出台了《湿地公园建设规范》。统计资料显示，青岛市目前湿地总面积约177650公顷，占青岛市国土面积的16.7%。其中，单位面积10公顷以上的湿地131块，合计面积106968公顷。《湿地公园建设规范》规定，湿地公园的面积应在10公顷以上，湿地公园的湿地面积应占总面积的60%以上。业内人士分析说，在青岛，达到建设湿地公园条件的湿地有100多处。

人为因素不容忽视

调查结果同时显示，湿地面积正在减少，河流湖泊湿地沼泽化、河流湿地转为人工库塘等情况也很突出。

“造成湿地面积大幅减少的原因有很多，除了气候等一些自然因素，人类活动占用和改变湿地用途也是主要原因。”首都师范大学生命科学学院教授、北京湿地研究中心常务副主任洪剑明接受导报记者采访时表示。

洪剑明表示，湿地可能受到的威胁因素包括人为因素和自然因素，“很多沿海湿地被开发，或者被沿海居民用作养殖基地，或者有污水排放。下游湿地还会经常因为上游河流过度用水，比如建设水库等导致来水减少而严重退化。自然因素则包括气候干旱等。”

关成发告诉导报记者，风河湿地中上游的水位已经比早年低了不少，并且此前有一段时间水质被污染得厉害，好在近年加强了治理，水质才逐渐好转。

他还介绍，10多年前，位于灵山湾度假区对面的大卢河下游也是不错的湿地资源，可惜当时逐渐被新建的各种房地产项目覆盖。导报记者注意到，其所指区域现在已经是崭新或是数年前建成的住宅楼了。

在北京林业大学自然保护区学院院长雷光春看来，“地球之肾”面临消失的说法不是危言耸听。湿地消失有两种表现，一是围垦之后湿地直接消失，二是湿地污染。湿地最大的功能是净化水质、降解污染，但污染一旦超过生态承载力，湿地就变成水下荒漠，对生态系统是毁灭性的打击。

洪剑明还介绍，由于污染、围垦等原因，湿地生态系统功能下降，生物多样性将减退。“由于人类活动影响，极端天气越来越频繁。而湿地内的水无论是过多还是过少，都会对沉水植物和水生动物造成影响，进而影响到越冬鸟类的食物，造成栖息地的越冬水鸟承载量下降，水鸟被迫上岸觅食或离开原有的栖息地。”

加强保护需要法律

国家林业局副局长张永利表示，国家林业局已经划定了“到2020年全国湿地面积不少于8亿亩”的湿地保护红线。

据了解，我国现有577个自然保护区、468个湿地公园，受保护湿地面积2324.32万公顷。如果将湿地生态状况按好、中、差简单分类，我国总体的湿地生态状况处于中等级。具体来说，仅有15%的湿地面积处于生态状况好等级，53%处于中等级，32%处于差等级。

洪剑明认为，保护湿地首要的重点就是要健全国家和地方的法律法规，“尽快制定出台湿地保护条例，明确湿地保护职责权限、管理程序和行为准则。”

“湿地保护面临最大的瓶颈是法律不健全，现在湿地在国土资源里被界定为未利用地，这个问题不解决，各级政府会认为围垦是理所当然的。”雷光春认为。

同时，洪剑明认为，要建立专门的湿地管理部门和机构，并在湿地保护科研和湿地生态恢复方面加大资金投入力度，加强湿地保护的宣传教育，“总体来说，湿地已经比以往更受重视了。”

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