山西：偏关县立足旱区实际提高造林成效园林资讯

中国园林网10月16日消息：偏关县地处晋西北丘陵沟壑区，国土总面积250.09万亩，总人口11.3万人。境内丘陵起伏，沟壑纵横，年平均降水量不足400毫米，生态环境脆弱，是典型的干旱、半干旱地区。为改变偏关的自然面貌，历届县委政府带领该县人民自力更生，艰苦奋斗，坚持不懈大搞以植树造林为主的生存工程建设，先后32次受到上级党委、政府及部门的表彰。在2008年全国三北防护林体系建设30年总结表彰大会上，偏关县被授予“三北防护林建设突出贡献单位”称号。

行政推动强化领导抓落实

该县县委政府坚持生态立县的理念不动摇，始终把林业生态建设作为“一把手”工程加以推进。书记、县长身先士卒、率先垂范，带领干部群众摸爬滚打在植树造林第一线，亲自抓规划、抓组织、抓落实、抓督查。为加快绿化进程，该县县委政府制定了在“十二五”期间每年新增人工造林5万亩，森林覆盖率每年提高1个百分点的林业发展规划，同时建立了林木资源保护与发展目标考核责任制度，形成了“县委挂帅、政府主抓、乡镇和部门分工负责”的责任体系，确保领导到位、责任到位、投入到位、措施到位，真正落实了省委省政府提出的“造林绿化的领导力度只增大不减小，资金支持只增加不减少，目标考核只增强不减弱”的“三加三不减”要求。

政策引领调动群众积极性

该县采取“干部带群众、机关包乡村和资金帮扶”的政策措施，以此来调动干部群众参与造林绿化的积极性。该县机关单位实行结对帮扶制度，每个帮扶机关每年投入1万—3万元的林业帮扶资金用于园林村庄绿化。县财政对达到一定规模的造林示范园区、育苗基地给予一定的资金扶持和设施配套，结合林权制度改革，对于当年造林500亩以上的农户给予3万—5万元的补贴。为促进经济林富民工程的发展，县政府制定了“县建片区、乡建基地，统一核算、县给费用，专业施工、保证成活，免费供苗、优化品种，亩补二百、连补五年，技术帮扶、确保受益”的“48字”方针，落实资金投入，提供技术帮扶，富有成效地推进了特色杏树经济林规模发展。

整合资金集中力量建精品

该县按照“集中财力，突出重点，连片治理，规模推进”的原则，先后整合资金近亿元，全部用于造林绿化和经济林建设。“十二五”期间，集中打造了黄河沿岸的老牛湾、乾坤湾、紫金山一线规模为12万亩的林业生态治理工程。同时，重点实施了通道绿化、村庄绿化、环城绿化等生态绿化工程，近年来累计完成通道绿化125公里，交通沿线荒山绿化3000亩，环城绿化1.2万亩，新增园林村庄绿化58个，建设城郊型森林公园1处。并从2010年开始引进白水大杏和仁用杏，短短几年时间，全县杏树经济林发展到4.2万亩，如期实现了省政府关于农村常住人口人均1亩经济林的目标要求。全县绿化率由2009年的21.17%增加到2013年的33.6%，4年时间净增了12.4个百分点，偏关境内呈现出“荒山绿化上规模、通道绿化出精品、村庄绿化显特色、环城绿化成景观、经济林业见成效”的新格局。

科技支撑提高造林成活率

该县在树种选择上，因地制宜，适地适树，首选油松、落叶松、柠条、沙棘等乡土树种；在造林模式上，突出柠条灌木防护林的主体地位，推行柠条灌木固沙防护林模式，稀乔灌木造林模式，灌草结合的生态林模式，劣质石山地油松带土移植造林模式；在营造方法上，柠条灌木造林由传统的直播方式改为植苗栽植，针叶树栽植由裸根小苗改为“2+2”移植容器苗，封山育林由靠自然更新转为人工促封与自然修复并举，经济林栽植采取“山地衬膜旱作栽培技术”。运用以上造林技术，林木平均存活率达到90%以上，植被覆盖度提高10%-15%，灌丛生长量提高10%-15%，生物产量提高15%-20%，水土流失量减少80%以上。

机制创新群专并举见成效

该县实行“政府出标、社会竞标、工队承包”的管理机制，由具有5年以上造林施工资历的专业施工队包建包管、包栽保活、三年结算，“招、监、报、审”保质量，“建、管、责、用”出效益；对于园林绿化村建设，坚持“以乡组织、以县检查，严格标准、择优扶持”的运行机制，按建设成效兑现资助资金；对于机关单位绿化造林，按照“单位筹资、全员参加，人人动手、绿化美化”的原则，力求各单位都有一块绿地，每人都有一盆花卉；对于乡镇群众造林，结合集体林权制度改革，重点抓好乡村造林地补植抚育工作，巩固绿化成果；并鼓励社会团体、干部、农户承包荒山造林，兴办园林、苗圃，发展绿色产业。

建管并重巩固成果保质量

为确保林业工程质量，该县成立由纪检、林业、财政、乡镇共同组建的联合监督检查组，对林业工程建设的每一道工序都要进行验收，验收合格后方可进行下道工序。同时，为巩固来之不易的林业发展成果，该县建立健全了县、乡、村、户四级林木管护体系，共招聘270名专兼职护林员，以行政村为单位进行管护，实行划界定岗，责任承包，人员、责任、报酬、奖惩四到位。在林木管护上，把林业生态工程区作为封山禁牧重点管护区，县政府发布封山禁牧令，严禁在工程区内从事割草、放牧、取石等一切非林事活动。此外，不断加大林业行政执法力度，强化林木资源管护，有效保护了森林资源安全。