湖北沙市：中山公园或将面临转型与生存之考验

中国园林网5月6日消息：5月1日，沙市中山公园正式免费开放，游客大幅增加，绿化管养难度加大，中山公园的转型与生存也面对前所未有的考验。

近年来，全国许多城市都开始免费开放公园。广大市民在品尝“免费午餐”的同时，很多免费公园却在“饿肚子”，饱受养护资金不足、环境保护压力大以及文物保护乏力之苦。一些公园的管理人员无奈地表示，免费公园，其实只是看起来很美。

一代人的回忆与情节

沙市中山公园全园面积74.62万平方米，始建于民国22年（1933年），民国24年（1935年）建成时，占地仅270亩。现在中山公园是江汉平原上第一大公园，也是全球75座中山公园中面积最大的一座，距今有70年的历史。1965年原中华人民共和国国家副主席董必武在沙市视察时，为中山公园重新题写了园名。

中山公园内树林茂密，古木参天，因四季郁郁葱葱，被喻为城市的“绿色心脏”。4月9日，市政府常务会议决定中山公园自5月1日起实施免费开放，由此中山公园开始姓“公”。

中山公园有4个售票点，免门票之前，经常看到售票人员三三两两聚着闲聊，偶尔来一两个游园的人，大家才慢悠悠地收钱给门票，而现在，这种情况已不复存在。

“我在这里收门票已经20多年了，以前门票才几毛钱，后来涨到一块钱、两块钱，除了节假日，平时来游玩的人好少，几乎看不到，我们的工作就是卖票、验票，好悠闲。”中山公园门房的一位老大爷回忆。

中山公园正门售票处的一位老姨妈回忆，以前每到夏天傍晚，总有许多市民在便河这一带散步休息，公园是纳凉最好的去处，却很少有市民进来，因为要收费，有些人就在大门口那颗百年老榆树下乘凉。

刚过而立之年的朱女士则很感慨，以前读书的时候谈恋爱，总想和男友来公园约会，因为要收门票，每次都不舍得乱花钱，现在公园免费了，年轻时的浪漫心境却再也没有了。

加强保洁与秩序管理

“请走这边！”“麻烦您走那条通道，这边是入口！”公园免费之后，售票员的工作性质也在悄悄转变，原本悠闲的他们变得忙碌，仅维持公园大门进出口秩序就已经足够繁琐。

荆州市公园管理处主任付亚明称，4月22日起公园免门票开始试运行，中山公园工作人员的工作压力随之而来。据了解，中山公园共有工作人员400多人，其中在职人员接近300人。

针对公园免门票，中山公园内部迅速作了调整措施。在相关科室工作职能调整中，重点就是抓好门房秩序、日常巡查、绿化管养、卫生保洁等管理工作。将门房售票员和收票员的工作职责转变为维护入园秩序、劝导违规游客、制止车辆和宠物入园、为游客提供相关服务。

公园内，调整、增加各门房的监控设施，公园四个大门和一个机动车专用通道全部安装了监控探头，便于掌握游客入园情况、确保人员爆满时及时疏散；进一步加强早班门房的管理，确保晨练游客准时入园；在夜间采取车辆巡查和广播提示等方式，提醒游客在闭园前及时离开；加强园区巡查，及时发现并制止流动商贩的违规经营行为、制止流浪人员随意滞留的现象；在各公园出入口，尤其是南大门安装广播系统，便于疏散和引导游客分流；为门房和巡查人员配备对讲机，便于相互通报紧急情况、及时处置突发事件；进一步熟悉应急救援预案，并将在适当时机举行模拟演练，增强应对和处置突发事件的能力。公园免费后还得到了我市工商、城管、消防等多个安全部门的支持，各部门将联合保证市民游园平安。

付亚明说，以前经常开玩笑称，大白天的中山公园拿枪都扫不到一个人，现在的公园到处都是身影。天气好的时候，狭窄的石板走道上人都只能侧着身子过。

人流量暴增后，矛盾也日渐突出。早晨进公园锻炼的人增多，经常有腰鼓队进来打鼓，周边居民不胜其扰；也有锻炼团体私占健身器材，引起不少纠纷；或是有市民游园后发现公园里的花草好看，顺手牵羊带走一两盆；前段时间公园内刚购进的草皮铺上后，就被市民踩坏了……付亚明表示，工作人员对于这种现象只能劝导，无法强行制止，对此，所能希望的也只是市民自己提高直觉性。《荆州城市公园管理办法》对我市城市公园内的行为作了规范，该《办法》已经过相关部门考察，不久将实施，其中对噪音、携带宠物等多种行为作了规定。

自上个世纪八十年代开始，中山公园成了自支自收、自负盈亏的事业单位，中山公园的基本运转主要是三方面：门票收入、游乐设施场地租赁收入、门面出租租金收入。每项收入都占了总收入的三分之一。

中山公园每天入园锻炼的市民超过1万人次，每年入园观光游览的市民约100万人次，免费之后的每天入园锻炼的市民将达到1.5万人次，每年入园观光游览的游客将达到150万人次。门票收入每年约在200万元，而每年门票收入几乎都投入在绿化管养方面。免票之后，这部分的费用将由财政部门承担。

在游园人群中，人流量激增的还有晚上游园的市民，现在傍晚来散步的人流量和周末白天的数量差不多。免费之后，公园成了从北京路到塔桥路的捷径，穿行的市民多起来。游客日渐增多的情况下，公园内的健身器材等基础设施也相应要增多。

中山公园目前的水电费用均按照商业标准缴纳，与公园的公益性质不符。免费开放后，水电费用也将上升近一半。因此，中山公园免费后每年的综合管养成本至少增加200万元。中山公园建议审计和财政部门核查门票损失、新增管养成本等相关数据后，核定具体补贴标准、明确补贴方式。

综合公园向人文公园转型

过山车、海盗船、碰碰车、摩天轮……中山公园内游乐设施集中，也是小朋友和年轻人的集中地，公园内的风吟鸟语、亭台楼阁等风景如诗如画，春秋阁、孙叔敖墓等多个文物景点彰显浓厚的文化气息。现在，中山公园仍然是综合性公园，正在向人文公园转型。

付亚明称，中山公园内的门面早已拆除完毕，与游乐设施老板们签订的合约也已陆续到期，不再续约，且要将到期后的游乐设施拆除。据了解，这些游乐设施将迁至正在筹建中的玉桥主题公园，该公园建成后，将成为江汉平原面积最大、种类最多、档次最高的高档游乐公园，可为江汉平原2000余万人口提供游乐服务。

中山公园免门票曾是荆州市民最期待盼望的事，现在，梦想成为现实，中山公园的后续发展还在继续探索。 

中山公园则会转型成人文与风景并重的城市公园，正在复建的中山纪念堂是今年的大工程，预计在2013年年底正式对外开放，将中山纪念堂打造成弘扬荆楚文化的重要窗口。游乐设施迁走后留下的大片空白区域也要实行绿化管理，因此外园内绿化环境及基础设施建设改造升级也在加紧进行中。届时，中山公园将是一座人文风景完美结合的对外免费开放公园，成为市民休闲娱乐的最佳去处。 

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(来源：江汉商报)