陕西安康探索：山林经济的西北先锋

高标准规划生态林业

2008年春天，安康市委、市政府提出创建"全国绿化模范城市"，安康市林业局深知自身的使命和重任。安康适合耕种的土地本身就少，历史上刀耕火种的方式又使农民抛荒了不少山地，但安康发展的优势在林，百姓的出路在山，突出林业、保护生态、创立山林经济是这一代人和子孙们永远的“饭碗”。他们紧紧围绕市委、市政府的经济可持续发展战略，认识林业对安康发展的作用与使命，全面调配林业资源，将一份举全局之力形成的安康市近中期林业发展规划提交给市委决策层，牵头建设生态安康，“保一江清水进北京”。

这个规划体现了安康市林业局领导班子谋全局、求发展的意识和能力，受到市委、市政府的高度重视，将林业生态建设纳入国民经济和社会发展的总体规划中，先后成立了瀛湖库区绿化、汉江绿化治理工作领导小组等领导机构，出台了关于“兴林富民”的建设意见，全方位启动了生态安康建设体系。

造林绿化明显加快。针对全市森林资源分布不均、浅山河谷生态脆弱的实际，安康市突出抓了大瀛湖、汉江两岸、中心城市和县镇周边、公路、铁路沿线等重点区域绿化造林工作。2004年起动了汉江绿化，采取“党政部门包抓、干部驻村实帮”和“书记县长攻山头、林业局长啃骨头”的办法，推行“大坑大苗、一次成林”的工程措施，严把“坑、苗、水、土、管”关键环节，累计筹措资金3亿元，抽调沿江七县区447个单位1300名干部驻村包抓造林绿化，完成造林44.87万亩。其中人工造林22.25万亩，封山育林22.62万亩。2009年启动了安康中心城市及县城、重点集镇周边绿化，目前已完成造林绿化10余万亩，其中安康中心城市周边由171个单位包抓，共造林2.72万亩。2011年启动了千里绿色长廊建设，当年造林绿化510.4公里36万亩。2012年，市政府制定出台了《安康市2012年造林绿化实施方案》,突出安康中心城市、县城、重点镇及“三沿三周边”重点区域绿化，全年造林绿化64万亩，超额25%完成年度任务。在推进重点区域造林绿化工作中，市委、市政府5次召开专门会议进行安排，市委、市政府督查室、市监察局跟踪督查，林业部门提供技术服务指导，综合考核部门把造林绿化纳入年度目标考核，财政部门筹措奖补资金，强力推进重点区域造林绿化工作，汉江沿岸及中心城市、县城集镇周边生态环境明显改善。

林改提升产业质效。市委、市政府出台《关于推进集体林权制度配套改革的指导意见》，所属县（市、区）都成立了规范的林权管理服务中心。截至2012年12月，完成确权发证2201.5万亩，发证率达到99.5 %。保护林农利益，调处各类林权纠纷6163起，调处率达99.6%。改革调动了农民发展林业产业的积极性。经过不断的努力，形成了以茶叶、蚕桑、核桃、板栗、柑橘、生漆、油桐等为主的经济林和以厚朴、杜仲等为主的木本药材基地累计达到600多万亩。建成了南宫山、千家坪、上坝河、鬼谷岭4个国家级森林公园和神河源、擂鼓台、灵岩寺、凤凰山、大木坝、三道门、女娲山7个省级森林公园。近两年，安康市调整林业产业发展战略，坚持科学发展，用现代、循环的经营理念，对传统林业进行嫁接改造，谋划发展现代林业产业，启动建设57个山林经济示范园区和11个农林产品综合交易市场，为现代林业的发展探索了新路子。加快核桃产业发展，到2020年达到110万亩，以分拣包装、精深加工、市场营销为突破，实现综合价值20亿元。调整茶叶产业结构，种植向高效茶园集约，加工向精深推进，确保在今年产茶叶13，200吨、产值17.9亿元的基础上，再用4年时间，使茶叶总面积达到70万亩，实现综合产值百亿元。整合资源，塑造提升富硒品牌，高水平承办了中国陕西（安康）第二届茶叶节，其中的"万人品茗"活动创造了吉尼斯世界纪录。2012年新发展以核桃、板栗、狮头柑为主的特色经济林43.49万亩，培植了12个万亩特色经济林示范镇、60个千亩特色经济林示范村、120个百亩特色经济林示范点。

项目争取全省领先。安康市林业局不断完善自我支撑体系，强化项目争取意识，2012年新争取退耕还林7.1万亩、天保工程20.5万亩、长防工程 2.5万亩、退耕还林补植补造19万亩，争取到一系列后续产业基地和国有林场建设帮扶项目，总投资5.6亿元。

高层次定位山林经济

在安康市委书记方玮峰和市长郭青亲力亲为的执政视野里，秦巴深山中的安康是经济欠发达地区，经济发展不足，林农增收急迫，尽管有国家的支持，但安康农民“能吃饱，但吃不好”，“日子能过，但过不富”。安康要加快发展，必须按国家功能区划，搞以山林经济为主的循环发展，如果违背自然、破坏自然，发展成果必然受损甚至消失。

无处不见山，无处不现林。近几年来，安康市在林业振兴中不搞低层次的“山地开发”，而是以“现代、生态、高效、循环”的理念，采用“标准化、设施化、规模化、产业化”，创新建设“山林经济”，按照国家林业局和陕西省林业厅建设现代林业的要求，科学实施山林立体综合开发，形成了“高山特色木本油料、中山林下种养间套、浅山茶果桑畜环绕、河谷平坝花卉种苗、设施农业遍布川道、生态旅游链接城乡”的绿色循环产业发展格局，农林产品加工、流通、科技服务和质量监督四大体系的构建，使安康务林人和农民成为山林经济发展的生力军。

安康市山大人稀，城市化进程相对较快，但由于长期存在的城乡二元体制，使各种资源在快速向城镇聚集的同时，"三农"问题成为制约农村经济结构调整、发展方式转变的重要症结。

如何破解"三农"问题，重构科学的城乡关系？运用现代方法构筑生态安康，通过城乡一体的绿化实践，提供了一个全方位、趟"深水"推进的全景式改革样本。

从几年前城区周边绿化、汉江绿化治理开始，安康林业便确立用城市生态林业带动农村林下经济，启动全面深入的统筹城乡改革，破解长期以来形成的城乡二元体制矛盾和"三农"问题顽症，推动发展方式根本转变，推进城乡全面现代化。

山林经济的探索，使大量转移到城市的农民学会了科学的林业经营方式和城市的现代生活方式，又将市场化的林业机制引入乡村，并因为拥有大量掌握了现代林业技术的农民回乡发展林业产业，把现代城市文明延伸到了农村。

决策顺应民心，必然出现乘数效应。历经几年的发展，山林经济带动的城乡一体化实践，有效改变了农村农民的命运，影响并带动了城乡二元体制的改革，使农民享有和城镇居民一样的权利与发展机会。基层县市结合兴林富民的林下经济，将林地管理、农田保护、生态环保、现代高端产业、城镇先进功能有机融合，以多中心、组团式、网络化的布局，走出一条科学建设的林业发展新路。安康规划通过立体综合开发山林资源，到“十二五”末，让安康市山林经济总产值达到220亿元，建成20个省级示范园区、50个市级示范园区、100个县级示范园区和300个镇级山林经济示范点。

在山林经济建设中，由于有大资金投向林业，大力量使向山林，大产业聚向生态，虽然直接见效的不是林业，但却从根本上影响了新型的城乡关系，推进了城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理体制一体化的统筹发展新机制的形成。

科技引领　从产业体系到循环经济的创构

“万年丰乐，安宁康泰”。安康在山林经济中转变思路，多次增值拉长产业链，科技引领使动力加速，以林促工壮大产业聚集区，在循环体系创构中坚持民生优先，让秦巴山区的林农过上城里人一样的新生活，这一轮改革与发展，有如脱胎换骨般的巨变，引人注目。

2008年至2012年，安康市主要经济指标增速跃居全省中上水平，生产总值翻了一番多，年均增长14.7%，财政总收入突破40亿元，年均增长22.5%，规模工业增加值增长4倍。安康呈现出山林经济产业示范园和大项目的带动生态旅游跨越发展、现代林业蓬勃兴起、新兴产业高点起步、县域和园区经济充满活力，质量和效益不断提升的景象。以2010年工业增加值超过一产、2011年二产超过三产为标志，经济结构发生了历史性变化。

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速度变快、结构变优、效益变好，折射出安康寻求经济新优势、提升发展竞争力的雄心壮志。“生态立市，循环发展，决定着安康在全省的地位和作用，决定着安康人民的生活美好，决定着安康的未来。我们应该用破釜沉舟、义无反顾的决心和勇气顽强推进。”安康市委书记方玮峰说。

不尽创新滚滚来。安康市突出绿化苗木、林下种养、富硒茶饮、特色林果、蚕桑丝绸、休闲旅游6大重点，实现茶叶、核桃两个产业率先突破。县区两级以“十百千”林业科技示范工程为抓手，加强经济林的良种选育、嫁接改良和病虫害防治的研发、示范和推广工作，通过151个示范基地、示范点、示范户，重点引进了鲁光、香凌、辽核、西府2号等优良核桃品种，示范推广面积达15万亩。培训林农2000多场次、13万人次。汉江沿岸困难立地造林技术研究与应用、农桑14号等一批科技项目获省、市科技成果奖项。

山林经济样板之一：转方式安稳致富的天宝实验

位于秦头楚尾的白河县，山川纵横，境内无一百亩平地。21万白河人民变山林资源为发展优势，把县域经济的着力点放在山林经济的培植上，发扬“领导苦抓抓发展、干部苦帮帮产业、群众苦干建家园”的“三苦精神”，紧紧围绕"富民、减贫、生态、和谐"的目标，从仓上镇移民搬迁集中的天宝村入手，打开致富之山，选定当地实力企业——兴达建设工程有限公司，作为主体投资进行统筹城乡发展的综合试点，经过两年的实践，兴达公司现已建成省级现代特色产业示范园。

“天宝”实验作为安康山林经济中工商资本下乡创业的“白河模式”，市长郭青实地调研后，称他们找准了经济发展与生态保护的结合点，在统筹城乡发展中探索出了"农户搬迁进社区、土地流转办园区、村民就地当工人"的发展模式，为全市山林经济发展提供了成功经验。

笔者慕名来到仓上镇天宝现代产业园区，发现在流转的林地4000亩里，新植的中药材有600亩，新建核桃、木瓜、板栗园等经果林达800亩，培植园林苗木100亩，林下养乌鸡3000只，养猪场、养羊场正在建设中。新修林道4.5公里，水泥路拓宽正在进行，新修120立方水塘1个，灌溉设施和沼气建设正在建设之中。裴家生态社区已安置89户351人搬迁群众，他们按照“公司+农户+基地”的模式发展山林经济，产业化道路使这里的移民搬出了、稳住了、致富了。

天宝村，是典型的中后高山，辖9个村民小组442户1903人。2010年8月，县委、县政府通过项目支持的形式，在山上建产业园，在山下建移民点，经过两年多的有序推进，现已取得较好成效。

变山林资源为工商资本。天宝村位于县城西南80公里，距仓上镇12公里，属于典型的中后高山区，海拔600～1200米，试点前，由于自然条件恶劣，山大沟深坡陡，加上交通不便，大量劳力外出务工，很多土地撂荒弃种，土地利用率低下，实际价值不高。在兴达公司主导下，天宝村流转山林资源，集中安置群众，统一规划经营，使过去的荒山荒坡和林地迅速增值。山林资源与工商资本对接发展果药，改变了一家一户的落后生产方式，统一经营的规模效应，成为山林经济综合开发的一大亮点。

变传统农林为现代产业。产业建设是统筹城乡发展山林经济最基础的支撑。在“天宝实验”中，对山上的流转林地，天宝村聘请西北农林科技大学编制产业示范园区规划，按照现代林业的思路，建设林果园、畜禽园、中药园、园林园等产业示范园。如今，设施大棚取代了过去的零星露天种植，“三位一体”的畜牧养殖场替代了原来分散的家庭养殖，林下养乌鸡、种植中药材等新品种、新技术的示范推广引进，改变了千百年的传统生产方式，拓展了“树艺五谷、教民稼穑”的新内涵。

变山区农民为产业工人。对于集中安置在社区的生态移民，兴达公司组建农林综合开发公司，聘用他们在原来的土地上统一经营耕作。山还是那座山，地还是那片地，因这发展方式的不同，使移民们变成了现代产业工人。他们务林营山，收获与过去大不相同，日收入高达150元，辅助劳力的月工资也不少于2500元。

俯瞰天宝，沟壑纵横。山，曾经是阻止天宝发展的最大障碍；如今，天宝把山变成山林经济的强大依靠。从山开始转方式，安稳致富强产业，山林成为天宝移民的致富源泉。

山林经济样板之二：抓品牌富民强县的紫阳追求

"自昔关南春独早，清明已煮紫阳茶"。

紫阳是陕南汉江边的一座生态风情城。清明时节，我们走进位于红椿镇的盘龙有机茶园，村民们正在茶园里忙着采春茶。

富硒的紫阳茶在历史上享有盛名，曾占领了整个陕西和西北市场，但在2000年时，却陷入到“名盛业衰”的尴尬境地。

面对全县10万余渴望以茶致富的茶农，安康市和紫阳县通过林企联手、技术服务、产业指导，助推紫阳茶产业。如今一个拥有17万亩名优茶叶基地、带动近10万茶农致富、安康全市第一个中国驰名商标“紫阳富硒茶”地理标志证明商标的中国第一个“全国富硒绿茶产业知名品牌创建示范区”落户紫阳，形成了“公司（专业合作社）+商标+农户”的产业化经营模式和品牌带动山林经济发展的实践。

曾经的“名盛业衰”，是因为茶农们“一哄而上、不讲科学”和“急功近利、违背规律”的失误下导致的灾难性后果。市县两级林业部门的专家从科技入手，对紫阳的落后茶种“斩草除根”，挖掘、选育、推广优良品种，招商福建茶商携资共同建基地、办茶厂、树品牌。由此创立的《天然富硒茶》基地标准获得国家质检总局认定，使紫阳茶从种植到成品加工全过程实现标准化生产，重获生机。

在山林经济的创建中，紫阳县林业部门建大基地，办大企业，吸引10万茶农振兴产业。截至2012年5月，全县总共发展优质茶园17万亩，新建标准化茶叶加工厂14个，形成清洁化茶叶生产线11条，新增加工能力1860吨。2011年全县产茶3983吨，茶农收入5亿元。12家茶叶企业、5万多亩茶园获得国家无公害认证，成为全省无公害茶认证企业最多、认证面积最大的县，实现了富硒茶产业建设的率先突破。

近年来，安康市和紫阳县联手打造商标战略，加强品牌建设，成功申请原产地认证，2008年被授予“中国名茶之乡”称号，产品商标"春独早"获陕西省著名商标。先后成功地举办了8届紫阳富硒茶文化节，通过茶歌互动，以茶联谊、以茶兴文、以茶兴农、以茶促贸、以茶致富，使茶文化进一步推进了茶产业发展，紫阳富硒茶品牌价值大幅提升。2011年“紫阳富硒茶”以10.25亿元的估值，成为中国农产品区域公用品牌价值百强。2012年4月27日，国家工商行政管理总局认定公布，"紫阳富硒茶ZIYANGFUXICHA及图"为中国驰名商标。

山林经济样板之三：谋长远旅游富民的宁陕探路

具有“华夏龙脉”之誉的巍巍秦岭，横亘于长江、黄河之间，仰望历史风云，俯视潮起潮落，用坚韧和威严造就了秦岭风骨。

地处秦岭主峰下的宁陕县，7万多人拥有3678平方公里土地，这个山区版图大县是全国林改和林下经济建设样板县。林改使“原来是个穷光蛋”的林农们“一夜有了几十万”，近年来，在山林经济的创建中，他们在国家和省市林业部门的指导下，坚持用“富民”的尺子衡量林改的纵深度，让林农的口袋里永远有钱花。

宁陕县没有停留在“一菌三园”的林业产业浅层次上，而是提出"旅游富民、文化兴县"的山林经济高层次，并作为县委、县政府和全体务林人新时期的新使命。

生态文化与乡村旅游之间具有天然的耦合性，二者通过融合，可以互相繁荣，实现双赢或多赢。宁陕县将山林经济与生态旅游有效对接，把青山秀水当作“旅游富民”的最佳资源，主动融入到全省"人文陕西、山水秦岭"旅游大主题之中，自觉打破行政职能壁垒，抢占山林经济发展的制高点和先机。县政府把生态旅游作为头号工程，出台“农业围绕旅游调结构、工业围绕旅游出产品、设施围绕旅游上项目、服务围绕旅游提水平、干部围绕旅游来配备”的过硬措施，抓出了品牌，做出了效益。

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全县人民同抓共管，做大做强生态休闲游，全力发展特色农家乐，建设理想中的西安后花园，用创造的智慧和举业的行动，建成了奇山秀水上坝河、全国海拔最高的漂流点秦岭大峡谷、陕南第一高峰平和梁和堪为一绝的城隍庙等精美景区景点，堪称中外游客的度假天堂。

科学编制旅游规划，高品质引领山林开发，打造出了“三区两漂一园一城”的生态旅游产品，形成了“两线三环六区十二点”的整体布局。2012年，宁陕县新建旅游重点项目9个，累计完成投资6亿元，占年度投资计划59530万元的100.8%，旅游业占全县GDP比重9.8%。与此同时，旅游业在拉动消费、促进就业、扶贫富民等方面效果明显。全县旅游直接从业3000多人，带动间接就业6000多人。

安康构筑山林经济，主要林业经济指标增速领先陕南、高于全省、好于预期，“踢”出了有力的“第一脚”。汉滨、平利、石泉等县（区）都创出了好成绩，旬阳县建设的生态工业园区荣获"中国最佳循环经济示范园区"称号,成为媒体的聚焦点。

安康市林业局深度破解市委、市政府建设美好安康的战略，围绕山林经济的纵深推进，强力建设现代林业示范园区。各县区按照市政府《关于大力发展山林经济的实施意见》，深度计划，创新拓展，他们按照一个园区“组建一个工作班子、落实一名领导挂帅、培育一个业主承建、安排一个部门包抓、建立一套工作机制”的要求，2011～2012年启动建设现代林业示范园区57个。2012年全市林业总产值预计较去年增长30%以上。

在安康市确立现代林业规划未来十年的目标里，他们着力推进山地森林化，将全市山水划分为公益林保护区、经济林产业开发区、林业特色经济示范区，重点打造高效茶园基地、高效桑园基地、干鲜杂果基地、木本药材基地、特色种养业、重点区域绿化、木材经营加工、种苗花卉产业、生物能源基地、森林生态旅游“十大板块”，以山林经济示范园区形式，五年建成核桃、茶叶(油茶)、林下种植、板栗、生漆、五个一百万亩，使农民人均林业增收3000元以上。

民生为本　从生态惠民到宜居幸福的跨越

山林经济带动秦巴山区循环发展，美丽中国促进美好安康民生幸福。

安康市作为陕南的重要城市，不沿边、不靠海，城市和农村并存，大山区与水源区一体，境内坡陡谷深，城镇分散，经济家底薄，发展困难多。近几年来，安康市以民生为导向，动员全市人民结合创建国家园林城市和卫生城市，倾力发展山林经济，努力推进森林化建设。按照主城安康北扩和"做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区"的陕南城镇化发展思路及"三个一百万"的人口布局，提升一心（中心城市）、两轴（汉江、月河）、三河（黄洋河、吉河、月河）、四山（大帽子山、龙王山、鸿龙寨、鲤鱼山面向城区的直观坡面）和四路（316国道恒口越岭关至早阳、灜湖快捷通道、安平公路安康至县河段、小康高速安康至安康北段）绿化工程，探索出了治山、养山、绿山、富山的生态惠民路径。

这条路径，概括起来就是：生态立市，绿色兴政，在统筹城乡的森林化建设中，努力做到城区、市郊、村镇绿化“三位一体”，经济林、生态林、景观林“三林共建”，路网、水网、农田林网“三网融合”，生态效益、社会效益、经济效益“三效合一”，生态县、生态镇、生态村“三级同创”，一江清水奔流，万重青山隽秀，安康人民有福，2011年安康城市空气质量二级和好于二级天数的天数达到350天以上。

城区绿化扩骨架

科学发展是统领生态建设全局的"总开关"。安康市委、市政府用开放的眼光制定森林城市建设总体规划，用经济发展和生态环境两大指标建设幸福宜居的“美好安康”，以“一年种五年的树、一代人种三代人的林”的气势和速度，全面推进中心城区交通干线等重点区域的绿化造林。

拜人民为师，就能汲取到永不枯竭的智慧；与人民同在，就能凝聚起无坚不摧的力量。全民创绿，安康市和所属10个县（市、区）的城市和百镇千村打响了一场接一场的森林工程建设大会战。在城市，以创建国家园林城市为抓手，拆危建绿，拆墙现绿，见缝插绿；在农村，庭院栽种风景树，山岭遍布“摇钱树”。

绿化城区谋远景。安康市积极策应中央建设关中——天水经济区对陕南的辐射作用，形成了"打造核心、开发江北、西进东延、提升江南"的中心城市发展思路，以增强安康连接川渝鄂经济，建设西部强市的承载力。安康林业紧跟市委、市政府的发展方略，规划城市森林建设，通过大规模新建扩建，用高品位的城区绿化，拉大城市建设骨架，优化城市发展环境，助推城市规模扩张，有效地提高了城市的承载能力和综合服务能力，为早日把安康建成突出滨江山水园林特色的现代生态城市，融入全国明星城市奠定了基础。

安康火车站是陕南中心城市站，处在包（头）柳（州）通道与沪汉蓉大通道的交会处，衔接襄渝、西康、阳安3条铁路干线，近几年还有5条高速在此交汇，涵盖人数过亿，是连接我国西北、华北、华中与西南地区的重要枢纽。但火车站偏居江北，距主城相对较远，安康市的生态建设者们认为，车站不仅直接带动城市向北扩展，建设更加文明开放的产业新区和宜居新城，而且是拉动安康经济高速发展的“助推器”。安康市政府大胆决策，有关部门联手主攻，协助车站建设高品质站区绿化，协调联通主城道路两侧的驻区单位、企业按照统一规划分段绿化，规模建设，景观效应逐渐显现。

近几年来，汉滨区以创建园林城市为目标，创新思路谋变，脚踏实地推进，使城市实现"华丽"转身，提前应接了城市的北展战略。今年初，市政府重点启动中心城市一江两岸景观照明亮化工作，市区林业迅速行动，跟进提升绿化工程，使亮化后的景观更“给力”。

近几年来，园林城市创建以史无前例的气势在秦巴安康拉开序幕。市委、市政府高位推动，国家林业局和陕西省全力支持，社会各界广泛参与，全市上下凝心聚力，共同谱写了一曲气壮山河、生动和谐的生态安康之歌，演绎了上下齐心、共建共享的民生发展路。

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安康市把森林融入创建园林城市，大力发展城市森林，加快城市绿化、美化、园林化建设，按照城在山中、水在城中、显山露水、人景交融的要求，合理利用周边山体、水系，充分考虑建筑风格、造型、色彩等因素，形成城区绿美相拥、城郊森林环抱、林水相依、林路相连、山水辉映、各具特色的城市绿地生态系统，提升了城区绿化水平。

建绿地、扩广场、修公园，种大苗、栽好树、保成活，森林进城、森林围城的格局基本形成，使安康成为名符其实的生态滨江城市。他们按照城市建设总体规划，将城市发展的一系列生态及环境指标纳入城市的总体规划之中，以各个生态项目为纽带，使主城区和各县（市）形成既相互独立又有机联系的生态城市体系。

市郊绿化秀城乡

安康市科学谋篇布局，加强市郊绿化，以改善城市生态环境为主要目的，环绕安康市城区和各县城周边的环城森林屏障，以汉江流域水土保持为主要目的建设生态防护屏障，有针对性地改善旅游景观森林，使“一江两山”交通沿线的干线交通生态景观形成林带，以美化城市、净化空气和完善旅游休闲设施为主要目的，着力对城市森林及森林公园景点进行绿化。

他们要求全市人民群众共同做好市郊绿化，不给绿化留遗憾。市林业局注重做好城邻结合部的绿化文章，把森林工程建设重点放在打造连接中心城区生态走廊，建设城区森林生态保护工程。安康市北郊五里镇的鲤鱼山下有10，000多亩连片坡地，因为近郊农民有更好的出路而弃耕荒废。这里紧靠高速公路，既难看也浪费了资源。安康市和汉滨区两级林业局今年联手担重任，引进一家有实力的企业以项目合作的形式绿化造林。市委、市政府支持他们的做法，并发动全市党政机关和民众上山绿化，经过联合作战，一年完成了5000多亩的造林任务。这片新绿使鲤鱼山与主城连成一体。

在主城区、瀛湖库区旅游景区和各乡镇周围建设绿色森林屏障，城市道路两旁栽种各具特色的银杏、香樟、桂花等景观树，在重点公路两侧建设宽林带，一个个城郊森林公园和湿地公园装点了安康城乡的锦绣大美。

石泉县把城郊森林工程当成经济工程，形成了全县增绿、城镇增彩、农民增收、市民增寿、林业增效的森林工程建设体系。石泉县因为城郊绿化而蝶变出美丽的容貌和生态的内涵。城郊绿化给石泉县发展带来了一系列大变化：绿了山，改善了生态环境；增了地，增加了生态效益；添了景，推动了森林旅游业的发展；富了民，促进了林农增收致富；创了品牌，扩大了林产品的知名度；活了行业，增强了林业发展实力；宽了路，促进了农村劳动力的有效就业。2012年春天，市长郭青率队在石泉县召开造林绿化工作现场会，向全市推广他们的经验。

引导县（区）绿化城郊，有效地破解了城市绿化的用地难题。为引导森林工程向水平、质量和规模化纵深发展，安康市鼓励城郊绿化栽大树，拉近城市距离，融入城市生活，形成新的城区亮点，提升城市绿化品质和档次。

城郊绿化，提质增效。各县（区）在完善绿化功能、提升森林品质上"比着干、创新干"，使发展环境明显改善，吸引力和承载力显著增强，呈现出"你追我赶、整体发力"的良好局面。主城近郊重点建设了凤凰山森林公园，满足了市民日常休闲的游憩需求。

村镇绿化美家园

创绿色家园，建富裕新村。安康市结合社会主义新农村和小城镇建设，引导农民利用“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地）等非规划林地建设乡村公园，以绿化促美化、促文明、促致富。近两年累计投入资金2亿元，创建绿色乡镇和绿色村庄。

鼓励村镇建公园。安康市引导农民栽种"摇钱树"，拓宽致富路，使"荒山穷山"变为"青山宝山"。利用乡村闲置抛荒地，以冠名权的方式鼓励企业家捐资建设形式多样、风格各异、功能齐全的乡村公园。七里沟村有一大片的撂荒地，市区林业部门指导村里按照生态公园的标准，绿化、美化、亮化，新增绿地2万多平方米，使其成为安康的一道靓丽风景。

引导居民种好树。安康市和各县区林业部门每年都选择一些条件较好的村庄帮试点，实施以生态绿化为重点的综合改造。通过绿色示范村的建设和扶持，使“种植名贵树，绿化又致富”的理念在广大村镇干部群众中牢固形成。统计表明，全市农村种植各种名贵树木超过百万株。

领导助力绿乡村。2012年春天，全市组织了3次大型义务植树活动，每一次都是市委书记方玮峰、市人大常委会主任刘建明、市长郭青、市政协主席邹明带头。在他们的影响下，市县区党政领导、机关干部和青年志愿者参与，社会各界凝心聚力，种树植绿成为风尚。安康市通过冠名权和表彰等多种形式，引导企业家和社会知名人士以绿色回报社会，通过广泛地认种认养，既提升了绿化的宣传效应，又增强了义务植树全民意识。

在广袤的安康农村，处处可见生态文明。结婚纪念林、汉江姐妹林、子女成长林、家乡思念林、状元林遍布安康市的村村寨寨。

安康山林经济生态效益、社会效益、经济效益三效合一。在我们走访的诸多县区和乡村，放眼望去：河湖澄澈如玉，青山碧绿如画，城市绿翳温馨，乡村充满生机......面对美丽的城乡生态新景观，深深吸上几口新鲜的空气，慢慢理解了当地人为什么从"看山外世界"的羡慕，到"感觉比外面还好"的自豪。

争创新业绩，推动新跨越。稳中求进的安康正在稳步推进城市升级扩展，在构建经济强市的道路上，稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进。在这样的节点上，安康人民共同发力，深化山林建设，树起了一个开放、包容、充满活力的城市新标杆，在通向生态宜居美好安康的高层次上奋力拼争，蓄势领跑共建、共享、共富的发展之路。

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