南京：城市和小区绿地建设园林部门将介入盖“绿章”把关

中国园林网10月31日消息：购房前开发商承诺的绿地成了停车场，小区里的植物“水土不服”无法存活……今后，这些“绿色尴尬”将有办法解决。11月1日起，《南京市“绿色图章”管理制度实施办法》正式实施，无论是公园绿地、防护绿地等城市绿化工程，还是住宅小区等各类附属绿地，从设计到竣工验收，园林主管部门都有了话语权。 

新规

城市绿地工程开工竣工 要盖两个“绿色图章”

什么是“绿色图章”管理制度？南京市园林局副局长毛海城介绍说，就是园林绿化部门在“绿化工程设计环节”和“绿化工程验收环节”，分别用“园林绿化方案审批（审查）章”和“园林绿化工程竣工备案章”对城市绿化建设工程进行客观科学的管理。

“对公园绿地、防护绿地、风景林地等城市绿化工程，建设单位要将绿化工程设计方案报园林部门审批。”毛海城表示，而城市建设用地中除绿地之外各类用地中的附属绿化用地，比如居民住宅小区、工业用地等附属绿地，要求建设单位在确定建设项目规划总平面后，要同时规划设计绿化工程方案，征求园林绿化部门审查意见。所有绿化工程竣工验收后，建设单位应当及时向园林绿化部门备案，盖上“园林绿化工程竣工备案章”，建设项目才算完成法定流程，方能投入使用。

同时，“绿色图章”管理制度明确了市、区之间审批权限的划分。毛海城说，在市里立项的城市绿化工程或者附属绿化工程，就在市里审批，区里立项的就在区里进行审批，“目前已明确了各区的绿化行政主管部门，有的在住建部门，有的在城管部门。”

小区里种什么树怎么种

园林部门都会给出意见

枝桠伸到窗下开窗有困难，泡桐难挡大风大雨摇摇欲坠……随着时间推移，小区有些大树影响居民生活。这些难题，在“绿色图章”管理制度实施后，也能迎刃而解。

“过去一些规划，往往只注重绿化的量，住宅小区里的表现尤为明显。”毛海城说，小区主体工程是建筑工程，道路、绿化工程都是附属工程。而根据“绿色图章”的管理制度，建设单位在主体工程方案确定后，要将小区绿化总体方案等，报送园林部门审查。园林部门会根据国家相关的规范和标准，提出审查意见。比如树木栽植与建筑的距离、苗木搭配等，“该淘汰的树种要淘汰，合理种植，减少给居民带来绿色的"困扰"。”

有些楼盘为增加卖点，种了非本地树种，甚至引进百年大树，但这些大树往往无法存活。业主心痛却无处投诉，“我们会要求选择种植一些南京乡土树种，发现树种不对，会建议不宜采用。”毛海城说，根据新规，规划部门在发放规划许可证之前，在方案审查阶段，针对绿化这一块，会征求园林行政主管部门的意见。园林部门则会把比如树种的选择、种植规范等要求，在审查意见里全部提出来。

绿地变成停车场怎么办

园林部门可要求恢复并处罚

一些新小区业主在入住后发现，原来规划的绿地竟然被停车场或者会所取而代之。“以前没有一个部门，对建设单位提出关于绿化的要求。”毛海城说，根据“绿色图章”管理制度，园林部门不仅是在设计环节提出审查意见，在整个实施过程中，包括施工安全、质量，都会去监管，竣工后核查。如果发现没有按照当初的方案实施到位，会及时要求建设单位进行整改。如果不整改，会移交给城管部门进行行政处罚，要求建设单位整改到位。

南京市政府参事、园林高级工程师李蕾表示，今后住宅小区竣工验收时，必须要园林部门盖上“园林绿化工程竣工备案章”才能售卖。如果卖房后恶意把绿地改变性质，园林部门可以要求恢复绿地，并进行处罚。

毛海城表示，“绿色图章”同样适用于老小区。按照规划、园林和住建部门商定的细则，在出新方案审查阶段，需要征求园林绿化主管部门的意见，园林主管部门会提出审查意见，全程监督直至竣工。

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