吉林：白山市打造生态城镇化新模式

中国园林网10月14日消息：83%的森林覆盖率、二级空气质量和主要江河Ⅱ类水体……

凡是来过吉林省白山市的人都会被这里的绿色和美丽所吸引。这里的人们经过艰苦努力，把这片好河山打造成为美丽中国的缩影和窗口，同时也是东北亚的绿色安全屏障。

良好的生态环境造就了可持续发展的新格局，5年中白山市保持年均20%的经济高增长，成为转型发展、绿色崛起的标杆，而这一切都源于市委提出并积极推进的生态立市战略，其核心是发展生态产业和提高生态意识。

推进生态立市

实施最严格准入制度

全面推进生态立市战略，首先是转变发展观念。白山市委强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的生态价值观，在生态保护面前，再大的诱惑也不动心，再小的错误也不姑息。大力倡导关爱自然、尊重生态、保护环境，遵循自然规律，合理有效地利用自然，禁止对自然无节制地攫取、对资源无序地开发。

“白山地处长白山腹地，保持青山绿水、保护长白山生态屏障、保证一江清水向东流，是政治责任，也是白山自身转变发展方式、推动经济结构转型升级、实现可持续发展的必然要求。”白山市委书记李伟说。

加强环境保护和生态建设是生态立市之本。白山市严格实行空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，实施最严格的环境保护和资源利用制度。

白山市建立健全生态文明建设评价指标体系，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展综合考核体系。实行最严格的环境保护、资源利用和土地管理制度，推进矿产资源“整装勘查”。大力实施长白山天然林保护、生态恢复、水土流失治理、“天保二期”等生态工程，统筹人力、物力等资源，形成合力保护长白山区生态环境的体制和机制。

同时，白山市打出环保组合拳，大力发展循环经济，推进清洁生产，倡导绿色、低碳生产生活方式和消费模式，建设生态白山、宜居白山。切实抓好森林培育和保护，积极实施退耕还林、植树造林和封山育林，先后实施了长白山天然林保护、生态恢复、造林绿化、“天保工程”、“三北防护工程”等生态工程。

据悉，5年来，白山市累计人工造林88.27万亩，退耕还林9.82万亩，生态造林4.9万亩，全市林地面积增长0.46%，退耕还林约2.7万公顷，市区环城山绿化350公顷，江河绿化277公里，公路绿化849公里，森林面积增长0.46%，森林覆盖率增长2.1%。

发展生态产业

开辟清洁生产新途径

发展生态产业，是为实施生态立市战略输血。而新的生态产业群形成，则要从根本上转变生产发展方式。生产发展方式的转变，不是小打小闹，从某种意义上来说，是一次产业革命，必须以群体形式推进，用生态产业群去替代污染企业。

白山的林业、特产、矿产、水能以及旅游资源相当丰富，生态优势得天独厚。白山市充分挖掘和发挥资源、生态的比较优势和发展空间，集聚生产要素，壮大经济规模，大力推进旅游、矿泉水、人参产业等，形成生态产业群。

据悉，白山市有国家5A级旅游景区1处、3A级旅游景区10处、国家级森林公园3处、地质公园两处。近两年来，全市旅游产业实现增加值约21亿元。

此外，白山市矿泉水产业云集了全国数家大型企业。围绕发挥世界三大矿泉水富集地之一的“金牌”资源优势，坚持“打水牌、兴水业、吃水饭、建水都”，建成国际矿泉城。白山还是全国人参主产区，人参年产量占全国50%，出口量占全国65%。围绕这一优势，白山市加快推进人参产业“二次创业”，打响“吉林长白山人参”品牌。

同时，白山市紧紧把握产业动向和政策导向，在新能源、新材料、生物医药、节能环保等领域率先突破，抢占新兴产业发展先机，构建具有比较优势和竞争优势的现代产业体系。这些生态产业，将污染拒之门外，开启了清洁生产新途径。

融入生态理念

城镇化建设成效显著

松山中心林场的老职工姜青龙搬进小区后，在镇里找了一份木材加工的工作。原来每月只有400元的下岗工资，现在每月能收入2000多元。并且，自家只出了3万多元就住上了两室一厅的小区楼房，老两口甭提有多高兴了。

据初步测算，全市通过生态移民，可新增9.1万公顷还林土地，新增森林面积相当于全市森林总面积的5.6%，如果按照每公顷植树3000株计算，新增还林地可植树2.73亿株，按照15年采伐期、每公顷出材90立方米计算，还林后可新增木材产量820万立方米，相当于每年新增木材产量55万立方米。

白山生态城镇化建设是生态立市战略的重要组成部分，现已初具规模。把生态理念融入城镇化建设全过程，打造具有特色的“生态城镇化”新模式，是白山市的创举。

由此，白山市构筑了新的城镇布局，整体规划了山水园林城和一批特色小镇，实现了资源的优化配置和集约节约利用。

以实现人的城镇化为核心，白山市城镇化建设让城乡居民生活水平明显改善，并大大提高了就业率。比如，长白山国际旅游度假区不仅安排了大量当地青年，还解决了不少来自全国各地大学毕业生的就业问题。

同时，白山市坚持把生态移民作为生态环境保护的有力抓手，加快推动林区居民向城镇和人口密集区聚集，初步实现了发展林区经济、土地资源增效、改善林区居民生活和保护生态环境的多赢目标。5年来，累计完成各类棚户区改造1200万平方米，受益人口超过18万户、50万人。

此外，全市新增林地每年可以消耗二氧化碳3327万吨、释放氧气2429万吨。而通过生态移民迁出的林区居民达8.2万户、近20万人，每年可节约烧柴181.6万立方米，超出2012年全省木材采伐量49.9万立方米。

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