江苏：宿迁推进全国绿化模范城市创建

靓城乡

中国园林网9月24日消息：宿迁市位于江苏省北部，处于东陇海经济带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区域。自1996年7月，地级宿迁市挂牌成立，宿迁翻开了区域发展的新篇章，也迎来了绿色建设的新时代。

目前，全市有林地面积280万亩，高标准农田林网面积620万亩，四旁植树保存株数1亿余株，林木种苗花卉面积40万亩，全市林木覆盖率28.18%；市区绿地面积2526公顷，绿化覆盖率40.92%，绿地率37.1%，人均公共绿地面积12.3平方米。 

绿色公园、绿色广场、绿色道路、绿色河渠、绿色城镇、绿色企业、绿色机关、绿色社区、绿色家庭…… 

一个个数据、一项项工程，555万宿迁人，在8555平方公里的大地上，绘就了一幅大气磅礴的“绿色画卷”，走出了一条“森林式、环保型、园林化、可持续发展的湖滨特色生态宜居城市”之路。 

绘就城市绿化特色蓝图 

一直以来，宿迁市始终坚持“环境优先、生态立市”的理念，大力实施“北扩西进、南拓东延、引湖纳山、一体两翼”战略，不断加大城市绿化投入，着力打造“生态宿迁、绿色家园”的城市品牌和景观特色。绿色，沁入了宿迁人生活的每个细节。

雪枫公园、园博园、罗曼园、古黄河水景园、河滨公园、市民公园、千鸟园、人民广场、箭鹿广场等一批品味较高的公园、广场和街头绿地已经成为了市民休闲娱乐的好去处。 

以古黄河、大运河风光带，人民大道、威海路景观绿地，顺堤河景观带，宿洋路、宿新路景观大道，城市外环路林带等一大批各具特色的道路、滨河绿地为代表，市区建成区道路绿化普及率已经达到100%。
 

环城高速林带、古黄河风光带防护林、黄河北路西侧防护林，大运河、徐洪河清水通道等，加上国家级洪泽湖湿地、市级骆马湖湿地两个生态湿地保护区，全市共有9个生态功能保护区，生态绿地、生态林已达302公顷。 

作为城市绿化重要组成部分，市区已建成区单位、居住区绿地达597公顷，全市建成绿化模范单位140个，居住区21个，省市级园林式单位218个，省市级园林式居住区62个，占总数的80%以上。 

今天的宿迁，已经完全构建了“城在林中、道在绿中、居在园中、人在画中”的崭新格局。

“在综合分析历史、文化、地理及经济状况的基础上，我市坚持‘经济、实用、生态’结合的原则，走出了一条低成本、集约式、高效益的发展中地区城市绿化建设之路。”据林业局局长朱耀介绍，我市因地制宜，旨在打造特色城市绿化。 

宿迁是全国惟一拥有“两湖”（洪泽湖、骆马湖）、“两河”（古黄河、大运河）的地级市。依据特有的地理位置和自然条件，我市开发了古黄河风光带和大运河风光带，兴建了总面积104平方公里、绿地率达50.36%的湖滨新城；围绕把公园建成“大众的乐园、城市的绿肺、园林的典范”的目标，市政府相继对老公园实施敞开式扩建改造，并按照科学规划、合理布点的要求，新建了一批开放式公园。 

目前，市区共建有各类公园绿地92处，广大市民出行300米就可以步入绿色空间，形成亲绿、近绿、享绿的和谐环境。同时，打造节约型绿化，严格执行“绿色图章”制度，对需要占用绿地、砍伐或迁移绿化树木的，坚持能不占的不占、能不砍的不砍、能不移的不移。严格控制建设和运行成本高的大水景高能耗景观工程，杜绝“大广场”、“大草坪”工程。 

绿化成果卓越，如何将这些成果巩固好，也是我市高度重视的一项工作。我市一方面深化城镇绿化管理体制改革。坚持“政企分开、建管分离”的原则，理顺建、管、养三者之间的关系，实现园林绿化行业由政府出钱“养人”向出钱“买服务”，由“以费养人”向“以费促业”的转变，推动城市绿化建设的市场化和产业化；另一方面完善多元化投融资机制。发挥公共财政投入的导向性作用，坚持政府主导、市场化运作的原则，进一步完善稳定的、多元化的投融资机制，充分调动外来资本、民间资金、社会资源参与城市绿化建设的积极性、主动性。同时，完善义务植树制度。坚持走全民建绿、全民护绿道路，多层次、多渠道动员和组织社会不同群体，采取共建、捐建、认建、认养、认管等形式，发动全社会共建美好绿色家园。 

农村绿化工作迈上新台阶

走近宿豫区林苗圃，大片的银杏树、桃树、梨树深情地相拥。屋前一棵棵柿子树结满了嫩绿的果实。池塘里荷花虽已不是旺季，但仍有些许亭亭立于水中，灿烂、鲜艳。 

在宿迁，像这样的美丽的乡村还有很多。近年来，我市重点实施五大林业重点工程，村庄绿化工程就是其中之一。我市在科学规划的基础上结合各村庄的自然、经济条件，因地制宜开展村庄绿化工作，做到“规划高起点、实施高科技、体现高效益”，并开展了“绿化示范村”创建活动，通过营造环村林带、公园、经济林果等多途径增加绿量、美化环境，充分发挥其示范带动作用。 

从宁宿高速公路进入宿迁市区，道路宽阔，满眼绿荫，着实让人眼前一亮，印象深刻。这就是我市实施绿色通道工程的成果展现。 

按照规划，我市在铁路、高速公路两侧全部建成50—100米多树种、多层次的景观林带，国道、省道、县乡道两侧建成30米—50米宽幅用材林带，形成了天然的绿色屏障。 

为了逐步改善因树种单一造成的脆弱的森林生态系统，我市实施了生态保障工程。从调整树种结构入手，对现有林分进行改造，营造混交林，混交树种选择重点以泡桐、柳树、榆树等乡土树种为主，常绿树种选择广玉兰，女贞、雪松等，经济树种选择柿、枣、桃、银杏、板栗等。同时，我市还实施农田防护林工程，紧紧围绕农田水利工程，提高林网建设标准，全面建设高产高效的高标准农田林网。

从2001年开始，宿迁市已连续十二年开展了“杨树产业年”活动，平均每年植树2000万株以上，在市委、市政府强有力的组织推动和社会各方面的积极参与下，森林资源迅猛增加。但是部分沿湖地区地势低洼，地下水位较高，常规造林树木容易受渍，影响生长；西南岗地区地势起伏较大，地下水位低，土质粘重，土壤瘠薄，生态条件十分恶劣。针对这些难点，我市实施林果种苗产业开发工程，扩大两根一干优良杨树种苗繁育面积，大力推广南林—95、895等杨树新无性系，同时改良和发展柳树、楝树、构树、泡桐、刺槐等乡土树种，把植树造林的工作重点，放在增加林业资源总量和提高造林质量上，稳步推进杨树产业化进程。泗洪西南岗结合丘陵岗地植被恢复工程以发展部分果树为主，扩大全市的经济林面积。 

为了消除盲点，我市对所有沟边正常水位线以上，路边、村边、庄台、庭院、窑场等空闲地做到应栽尽栽。如今，庄台全部变成林区，荒地全部变成林地，河道全部变成林带，道路全部变成绿色通道，废旧窑场全部变成“林场”。 

让树木长青于宿迁大地 

广泛深入地开展全民义务植树运动，是推进我市国土绿化的永恒主题和不竭的动力。 

3月份，作为我市全民义务植树集中活动月，广植各类纪念林已蔚然成风，日益成为市民建设生态家园的自觉行动。市、区四套班子领导率先垂范，市直机关干部、武警消防官兵、企业职工、群众学生积极参加义务植树活动，共同为宿迁大地植下一片片新绿，先后建立了党员示范林、巾帼奉献林、青年创业林、双拥林、义工林等义务植树基地。 

我市还组织了以“畅享低碳生活 共建生态家园”为主题的“绿手帕”生态环保志愿服务行动暨青年志愿者植树活动，号召全市广大党员干部率先身体力行捐助栽树、领养树木。大家用爱心去呵护一草一木，用热情去投身城市绿化的点点滴滴，共同为建设文明、生态、绿色的宿迁奉献出自己的一份力量。目前，全市义务植树尽责率达90%以上。 

作为全民义务植树运动的一个有效载体，做好古树名木保护管理也是我市保护历史文化，加强生态环境建设的重要措施。 

我市于2004年6月出台了《宿迁市古树名木保护管理暂行办法》，对全市古树名木、乡土树种等进行保护，做到有法可依。依法加强对古树名木的保护和管理，下发《关于进一步加强古树名木保护管理的通知》，一方面加强对全市古树名木进行动态监测，对每一棵古树名木的位置、树高、树龄、胸径、冠幅、立地条件、生长势态、特征情况等进行重新核准，拍照保存，数据电脑化管理，依据科研价值、历史价值、生长情况、纪念意义和点缀作用进行分级管理，实施挂牌保护，设立围栏或划定禁入范围，设立保护和宣传标志。 

另一方面是加强保护管理，及时修剪萌蘖、清理枯枝、治虫、施肥、支撑、补洞、防腐及安装避雷针等管理工作。对生长不良的古树名木组织专家会诊，提供技术指导，制定复壮方案，如为提高项王手植槐、项里大酒店院内的银杏和乾隆行宫侧柏等一级古树生长势，专门邀请北京林业大学、南京林业大学的古树修复专家现场指导，实施救护。目前项王手植槐、侧柏和银杏长势良好，焕发出勃勃生机。第三是加强古树名木保护力度，查处违法行为，禁止非法移植、买卖古树名木行为，做到执法必严，违法必究。 

天蔚蓝，水碧清，地叠翠。绿色，是宿迁的名片，是宿迁的动力，更是宿迁永恒的主题。宿迁城乡绿化发展将继续围绕生态宿迁建设目标，充分发挥民力，借助外力，不断优化结构，以市场为导向，以造林绿化为基础，以提高科技含量为依托，提高绿化三大效益，努力把宿迁建设成为林木资源大市、全国生态名市、国家森林城市、全国绿化模范城市。 

让这幅“绿色画卷”绘满城乡！

生态宿迁 绿色家园

市林业局局长朱耀就我市创建

“全国绿化模范城市”工作答记者问 

【记者】：我市2011年全面启动全国绿化模范城市创建工作，这是宿迁绿化事业发展进程中的一件大事，那么创建“全国绿化模范城市”对宿迁来说有什么现实意义呢？ 

【朱耀】：创建“全国绿化模范城市”是全国绿化委员会开展的全国绿化评比活动，是提升全民绿化意识的重要举措。对宿迁而言，通过创建活动，能够促进国土绿化和生态建设整体水平的提高，能够实现全市城乡绿化工作的协调可持续发展,提高城市的知名度和综合竞争力,推进全面建设小康社会进程。 

【记者】：那么，创建“全国绿化模范城市”的基本条件是什么？有哪些具体的考核指标？我市创建工作进展如何？ 

【朱耀】：创建“全国绿化模范城市”的基本条件是荣获省部级造林绿化荣誉称号或“国家园林城市”、“国家森林城市”称号。我市已于2010年荣获“国家园林城市”称号，2011年荣获“全国国土绿化突出贡献单位”称号。 

自去年启动创建工作，今年我们又成立了宿迁市创建全国绿化模范城市推进工作组，设立五个工作部，形成市区同步推进、各部门密切配合、动员全社会积极参与的创建氛围。今年6月份，创建申报材料已经呈报给全国绿委，7月份顺利通过省绿委专家组预检，目前，正在申请全国绿委专家组现场验收。 

创建全国绿化模范城市考核指标共有十一项，34个指标，其中量化的硬性指标有19项。分别是： 

1.城市建成区绿化覆盖率达到40%以上、绿地率达到35%以上、人均公共绿地面积达到10平方米以上、中心城区人均公共绿地面积达到6平方米以上。 

2.郊区森林覆盖率达到20%以上、乡镇（所在地）绿化覆盖率达到30%以上、村庄绿化覆盖率达到25%以上。 

3.全民义务植树尽责率达到90%以上、登记卡建卡率达到95%以上、植树成活率达到90%以上、树木保存率达到85%以上。 

4.城市交通主干道绿地率达到25%以上、次干道绿地率达到15%以上。 

5.单位绿地率达到35%以上、工业企业与商业中心绿地率达到20%以上、污染工业企业绿地率达到40%以上、单位庭院和居住区绿地率达省标率70%以上。 

6.公民对绿化重要性知晓率到85%以上、开展创建全国绿化模范城市的群众支持率达到80%以上。 

【记者】：您刚刚提到的指标中，谈到全民义务植树、单位绿地率和森林覆盖率，能不能向我们再具体介绍一下这几个概念和要求？ 

【朱耀】：全民义务植树运动是已故国家领导人邓小平同志倡导的，于1981年正式实施。义务植树是指公民无报酬的为国家、集体种植树木的活动。我们知道的，每年的3月12日是植树节，今年3月12日，是我国第34个植树节。《宿迁市贯彻<江苏省全民义务植树条例>实施办法》规定：每人每年应义务植树5株，或者完成相应劳动量的育苗、管护或其他绿化任务，植树成活率要达到90%以上，保存率达85%以上。 

绿地率是指区域用地范围内各类绿地的总和与总用地的比率（% ）。我市中心城区绿地率为37.1%，人均公共绿地为12.3平方米。 

森林覆盖率亦称森林覆被率，指一个国家或地区森林面积占国土面积的百分比，是反映一个国家或地区森林面积占有情况及生态建设成效的指标。截至2011年底，我市森林覆盖率达到24.44％，位列全省第三。 

【记者】：据我们了解，创建全国绿化模范城市对古树名木保护也有一定的要求，那请问哪些可以归类为古树名木？项王手植槐是古树名木吗？我市还有哪些古树名木？ 

【朱耀】：是的，创建全国绿化模范城市对古树名木保护有四项要求，即划定保护范围，设立有标志牌，明确责任单位与责任人，落实养护措施。 

100年以上的大树和稀有、名贵树种，以及具有历史价值和纪念意义的树木，统称为古树名木。我市为更好地保护生态环境和林木资源，将树龄50年以上的皆列入保护范围。全市共有古树名木4297株。项王手植槐距今2000多年，既是古树，又是名木。我市有名的古树名木如：项王故里2200年的梧桐、项里大酒店650年的银杏、皂河龙王庙行宫600年的侧柏、沭阳260年的袁公藤、泗阳杨树王等。 

【记者】：宿迁的市树、市花是什么？江苏省的省树、省花是什么？ 

【朱耀】：我市市树是杨树、槐树，市花是桂花、紫薇；我省省树是银杏，省花是茉莉花。 

【记者】：城市绿化可以美化城市，那市民如何参与创建“全国绿化模范城市”？ 

【朱耀】：城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业。市民们可以积极参与其中，参与到创建全国绿化模范城市活动中来，主要可以从三方面来做：一是参加认养树木、绿地等养绿护绿活动，学习有关绿化知识，争做植绿护绿的宣传员；二是爱护树木花草，不砍伐、攀爬树木，不践踏草坪绿地，主动制止和举报破坏绿化的不文明行为；三是支持创建活动，做创建热心人，为全市荣誉出把力。

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