北京将出台规划：到2020年新增湿地公园40处

中国园林网7月16日消息：上个月，京城各大媒体一则“翠湖湿地首次发现食虫植物狸藻”的新闻让目前本市唯一的国家城市湿地公园海淀翠湖湿地公园吸引了不少人的眼球。读者田先生的女儿正上小学四年级，刚在课堂上学到了食虫植物的知识，一再央告爸爸妈妈带自己一起去翠湖公园，看看狸藻到底是什么模样。

从北五环边的橡树湾小区，按照GPS导航定位驱车京藏高速、北清路，20多公里的车程不到四十分钟就到了，可田先生一家却在翠湖湿地公园的门口吃了闭门羹。这处2005年就经国家建设部批准命名的本市唯一国家城市湿地公园，至今已经7年时间却一直没有正式对外开放。

现状：正规湿地公园全市仅有两处

“智者乐水，仁者乐山”，兼有山水自然之美的湿地，无疑是都市人心中向往的休闲旅游胜地。而从目前全市情况来看，湿地公园的发展建设还远远没有体现出应有的社会功能，一方面优秀的湿地资源“养在深闺人未识”，一方面大家对湿地的认识程度低，也造成了湿地资源的进一步萎缩退化。

以田先生一家人的经历来说，虽然翠湖湿地公园并未对外开放却也不虚此行，翠湖公园周边村民提供的农家乐服务，就是面向慕翠湖湿地公园之名而来的游客而生意火爆。田先生一家在公园墙外的上庄水库边上停车，享受村民提供的钓鱼、烧烤外加洗车等各种服务，好好地玩儿了一天。田先生认为，这样的旅游固然也不错，但一方面服务并不正规，而且也体现不出湿地旅游与一般休闲旅游的不同之处，知识含量和新鲜程度都大打折扣。

记者上个月有幸随市人大湿地立法调研组进入翠湖湿地公园一探究竟，发现一墙之隔果真别有洞天。首先从喧嚣程度来说，公园内部只允许电动车按照规定路线行驶，人员密度也大大下降，植被的密度和丰富程度也比外面高了很多，黑白天鹅、鹭鸶鸥雁，甚至珍稀的鹤类安静地栖息，马上给人一种清新恬静的美好感受。

记者从翠湖湿地公园的管理部门海淀区园林绿化局了解到，公园建成后迟迟没有大规模向社会开放，主要是出于生态环境保护的需要。作为本市首个国家级城市湿地公园，如何有序开放需要研究和探索的问题很多还没有解决。比如在目前未开放的情况下，还不时发生有人翻墙进园偷渔偷猎。公园一期湿地面积较小仅有70公顷，而位置又地处城市近郊交通便利，一旦大规模开放可能会给湿地生态环境带来不可挽回的致命伤害。

与翠湖湿地的谨慎封闭保护不同，距市区约80公里的延庆野鸭湖湿地公园是国家林业局批准的本市唯一国家湿地公园，现在已经成为京城观鸟爱好者最理想的游览去处之一。在管理区建成的全市首家湿地公园博物馆，成为向游客宣传普及湿地知识的优秀科普场所，保育区内严格限制机动车进入，明确画出了游人活动的线路，最重要的还是地处京郊偏远地区，每日游客总量有限，因此实现了保护与开放的完美平衡。

除了这两处国家级的湿地公园以外，最近一段时间声誉鹊起的顺义汉石桥湿地，属于湿地自然保护区中部分开放的湿地公园。还有奥林匹克森林公园中的叠水花台湿地和大兴南海子郊野公园，是深受市民欢迎的人工湿地景观。

问题：缺乏规划湿地主题不突出

受全国湿地公园建设热的影响，从2002年开始北京陆续建设了多处湿地公园。这些所谓的湿地公园多是依据当地现有自然条件，对周边湿地进行简单整理，配以一些基础设施后自行命名。由于缺乏对区域生态和环境的整体考虑，缺少对周边居民实地体验需求的调研，大多数湿地公园建成后少人问津，建设投入与产出不成比例，没有完全发挥湿地的生态服务功能，造成资源的浪费。从布局来看，现有的湿地公园多数建设在西北部平原地带，缺乏全市统一布局。

湿地研究专家崔丽娟说，湿地并不简单是一个土地类型的概念，湿地是由土地、水和生活在其中动植物、微生物构成的自然生态体系，这也是湿地公园与一般城市公园、戏水乐园的本质差异。本市许多湿地本来就已经处于生态环境比较脆弱的现实条件下，湿地公园的建设设计必须从生态功能出发，建立湿地保育区和实施有效的恢复工程，而不能盲目追求经济利益过度开发。

规划：2020年湿地公园新增40处

根据市园林绿化局与中国林科院湿地研究所共同起草的《北京市湿地公园发展规划（2011-2020年）》，本市湿地公园建设拟划分为控制发展区、适度发展区、重点发展区和优化发展区四部分：

其中控制发展区是北京北部和西南部交通不便的偏远山区，包括怀柔北部山区，密云中部、南部和东部山区以及房山西北部山区，这一地区区位条件较偏远，又基本属于自然保护区和饮用水源保护地范畴，区域内除极个别湿地外，基本不宜发展湿地公园项目。

重点发展区主要分布在门头沟东部山区、昌平区平原地区、通州西部、大兴东北部、顺义中北部、平谷南部、怀柔东南部和密云东部等，这一区域人类活动对自然影响较强烈，湿地已经受到一定程度的人为扰动，单位面积水网面积较大、空间扩展性强、交通发达，适宜大力发展各级各类湿地公园，推动区域旅游发展。

优化发展区基本是城六区全部和昌平南部、大兴北部少数地区，这一区域适合建设湿地公园的区域基本已经建成了森林公园、城市公园或城市绿地，一般不需要再新建湿地公园，而是要在其他类型公园的养护建设发展中着力改善生态环境，增加生物多样性，使之充分发挥湿地应有的生态功能。

根据这一规划，除现有的野鸭湖、翠湖湿地公园外，到2020年本市将依托现有湿地资源，新增建设湿地公园40处，届时全市湿地公园总数将从现在的2处增加到42处，总规划面积15576公顷，占全市湿地总面积的约30%。

建湿地公园，水从哪里来？

在湿地保护条例审议中，许多委员和代表都提出质疑，湿地必须要有水，北京是水资源严重紧缺的城市，建设这么多湿地公园，水从哪里来？

崔丽娟研究员和她的团队在制定规划时，已经按照“量水发展”对湿地公园建设所需要的生态水量进行了认真估算，每一处湿地公园都不是凭空挖坑、抽水浇灌的人工盆景，而是与自然和谐统一的生态平衡体。据估算，湿地耗水主要是水面蒸发、植被蒸发、旱地蒸发和渗漏耗水四部分，根据本市年均降水量和湿地公园面积进行核算，到2020年全部42处湿地公园中，有39处可以通过自然补水实现自给自足，剩下的台湖、王辛庄和杨各庄三处也可以通过周边邻近的再生水补给实现生态平衡。

崔丽娟说，从更高的层面来说，湿地的建设还能进一步促进生态环境质量的改善。以目前建成的翠湖湿地来说，周边居民生活用水直接排入翠湖湿地后，经过植物的生态净化，出水口的水质能够达到合格标准，同时对地下水源进行了有效的补给，“地球之肾”的功能越强大，对首都环境质量改善发挥的作用也就越大。

其中到2015年规划建设的15处湿地公园

区县 名称 位置 面积（公顷） 建设主题

昌平 温榆河与沙河水库交汇湿地公园 沙河镇和百善镇 26 展示水质净化能力和休闲旅游

大兴 三海子湿地公园 瀛海镇、亦庄镇和旧宫镇 1165 展示生物多样性、科普宣教

长子营湿地公园 长子营镇 60 水质净化与科普宣教

房山 长沟湿地公园 长沟镇西甘池村 249 涵养水源、科普宣教和维持生物多样性

琉璃河古桥湿地公园 琉璃河镇 233 仿古建筑，湿地文化雕塑

怀柔 白河湾湿地公园 汤河口镇和琉璃庙镇 290 湿地文化、民俗风情、科普宣教

密云 古北口湿地公园 古北口镇 220 湿地文化和民俗风情

洪门川湿地公园 大城子镇 390 展示河流湿地、科普宣教

丰台 园博园湿地公园 园博园内 184 展示生物多样性、科普宣教、休闲旅游

通州 五河交汇湿地公园 通州城区 200 休闲旅游和湿地功能体验

台湖湿地公园 台湖镇 400 水质净化、旅游休闲、湿地生产功能

门头沟 九河湿地公园 永定镇 500 调水蓄洪与科普宣教

顺义 潮白河减河交汇湿地公园 仁和镇 310 展示湿地净化污染功能

汉石桥湿地公园 杨镇 477 生态休闲旅游、科普宣教

平谷 王辛庄湿地公园 王辛庄镇和大兴镇 120 湿地净化功能与科普宣教

合计 15处 4824

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