福建龙岩长汀县扎实推进水土流失治理工作综述

中国园林网6月28日消息：昨日上午，在长汀县水土保持科教园内，一群来自厦门的游客慕名前来参观。“最近经常在报纸上、电视上、网络上看到长汀水土流失治理工作的成效，了解到这项工作走在全国前列，今天来到实地感受一番，果然名不虚传！”站在水土流失区治理前后对比的展板前，游客刘先生竖起了大拇指。

经过多年持续不懈的努力，昔日的“火焰山”已经成为今朝满目苍翠的“花果山”。近年来，随着生态环境的不断改善，越来越多像陈先生这样的外地游客来到长汀旅游观光。据统计，今年1—5月，长汀县已接待各类游客42万余人，同比增长23.4%，生态效益已经加速转化成为巨大的经济效益。

旅游收入的增加只是长汀县水土流失治理工作的成效之一。不断深入推进的水土流失治理工作，对长汀县的产业发展、群众增收起到了至关重要的作用。经过几十年的艰辛努力，特别是2000年被列入全省为民办实事项目以来，累计治理面积达117.8万亩，有12个乡镇118个村21万人得到实惠。全县水土流失面积由1985年的146.2万亩减少到2011年的48.37万亩，森林覆盖率由59.8%提高到79.4%，植被覆盖率由10%－30%提高到75%－91%。通过治理，年增加保水6526.4万立方米、保土128.47万吨，群落向多样性、稳定性演替，生态环境大为改善，基本圆了长汀老百姓的百年绿色之梦。长汀水土流失治理的模式与经验被中国水土流失与生态安全院士专家考察团誉为南方水土流失治理的典范和品牌，治理成果“红壤丘陵区严重水土流失综合治理模式及关键技术研究”被中科院院士专家们认为达到国内领先水平，是产、学、研有机结合的典范，对我国南方强度水土流失区的生态恢复具有重要指导意义。

长汀曾是全国南方红壤区水土流失最严重的县份之一，水土流失历史之长、面积之广、程度之重、危害之大，居全省之首。据1985年遥感普查，全县水土流失面积达146.2万亩，占国土面积的31.5％，土壤侵蚀模数达5000—12000吨/平方公里·年，植被覆盖度仅5%—40%。“山光、水浊、田瘦、人穷”、“柳村无柳，河比田高”是当时以河田为中心的水土流失区生态恶化、生活贫困的真实写照。

1983年开始，时任福建省委书记的项南同志到河田视察水土保持工作时总结出水土保持“三字经”，在他的推动下，省委、省政府把长汀列为全省治理水土流失的试点，开始动员组织群众上山治理水土流失，拉开了大规模的水土流失治理的序幕。1986年，水利部把长汀河田列为南方小流域治理示范区，国家林业、水保、农业、扶贫、国土、财政、发改等有关部委和省直有关部门也从政策、项目、资金等各个方面予以倾斜、扶持，展开了大规模的水土流失治理攻坚战。1999年和2001年，时任福建省长的习近平同志先后两次专程到长汀视察、指导水土流失治理工作。在2001年视察的时候，习近平同志作出了“再干8年，解决长汀水土流失问题”的批示。在他的亲自倡导和关心下，省委、省政府从2000年开始将长汀水土流失治理工作列入为民办实事项目之一，每年补助1000万元。从此，长汀水土流失治理迈上规范、科学、有效的道路。

长汀的水土流失治理之所以能取得巨大成效，简而言之就是做好“六个三”。为从源头上杜绝水土流失，长汀县严格封禁，做到“三个建立”，建立了生态保护等规章制度和水保、护林监督队伍及群众燃料补助制度；开发治理做到“三个结合”，治理水土流失与治穷相结合、与发展绿色农业相结合、与发展生态工业相结合，减轻生态承载压力；强化领导做到“三个落实”，实现组织落实、责任落实、人员落实，杜绝了推诿扯皮，形成了推动工作开展的强大合力。同时，在预防监督方面做到“三个加大”，加大宣传力度、把关力度和查处力度，进一步强化了干群“守土有责”的意识和项目水保设施的配套建设；项目管理做到“三个规范”，规范了工作要求、建设管理和资金使用，保障了项目质量和资金安全、干部安全；依靠科技做到“三个创新”，长汀县创新理念，用“反弹琵琶”的理念指导水土流失治理，创新技术，实施了“等高草灌带”、“老头松”施肥改造、陡坡地“小穴播草”等治理新技术，创新机制，通过“筑巢引凤”打造“科技聚集盆地”，实现治理成效与研究成果“两翼齐飞”。

在长期的水土流失综合治理工作实践中，长汀县切实做到“五个坚持”，走出了一条独具特色的水土流失治理路子。该县坚持政府主导、部门合力，建立县、乡、村三级党政领导挂钩制度和县乡部门挂钩、协同作战机制，形成水土流失治理强大合力；坚持群众主体、社会参与，通过制定山林经营权流转、资金扶持、担保贷款、基础设施配套、税费减免等一系列的优惠政策，调动群众和社会参与治理的积极性和创造性，让企业、农村专业合作社、专业协会、种植大户、社会人才等投入到水土流失区的治理和开发领域；坚持科学治理、多措并举，针对长汀水土流失区的实际，用“反弹琵琶”的理念指导水土流失治理，把生物措施、工程措施、农业技术措施、封禁措施有机结合，人工治理与自然恢复有机结合，生态效益与经济效益有机结合；坚持以人为本、改善民生，通过发展“草牧沼果菜”等循环种养生态农业，拓宽群众增加渠道；坚持“滴水穿石、人一我十”，形成了水土不治山河不绿绝不罢休的强大社会氛围。

“进则全胜，不进则退”。今年春节前一个月内，习近平副主席两次对我市长汀水土流失治理工作作出重要批示。5月17日，国家水利部在长汀召开总结推广长汀水土流失治理经验座谈会。长汀县全县上下紧紧抓住这一难得机遇，进一步发扬“滴水穿石，人一我十”的水土流失治理精神，迅速掀起水土流失治理的新热潮。带着嘱托、肩负责任、迸发激情，我们有理由相信：长汀的明天更美好！

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