云南昌宁：“四群”引路抓党建“绿”写民生绘蓝天

中国园林网12月24日消息：冬意逐渐，走进如诗如画的“田园城市”昌宁，漫山的绿使人依旧感受不到冬的残酷，林业人无声的用绿谱写着的辉煌，见证着发展。近年来，昌宁县林业局党委始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作方针，联系实际，深化“四群”教育，大胆探索，不断创新思路、机制、举措和手段，通过党建引领，认真贯彻落实“森林云南”建设推进会议精神，围绕建设“林业资源大县、林业产业强县、林业景观美县”的总体目标，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的总体要求，以资源增量、林业增效、农民增收为核心，逐步转变林业发展方式，创新林业体制机制，加快推进现代林业建设，着力创建“生态昌宁”、“森林昌宁”，把党的建设体现在行动中，把“四群”教育向深度延伸，用绿写下民生关注，带出了全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展新轨迹。

“四群”教育抓牢抓实 党建筑牢发展基础

据昌宁县林业局党委书记杨志军介绍，基层组织建设年，局党委结合实际，在深入调查研究的基础上，以领导班子建设、干部队伍建设和基层组织建设为重点，不断创新“四群”教育载体，理清工作思路和举措，积极探索和丰富林业系统党建的新思路、新载体和新途径，提出了新的发展思路：坚持以邓小平理论和“三个代表’重要思想为指导，用科学发展观统领全局，认真贯彻十八大精神、落实中央、省、市委林业工作会议精神，全面实施西部大开发战略和以生态建设为主的林业发展思路，围绕发展现代林业、建设生态文明“一个目标”，突出发展和保护“两大主题”，强化改革、科技、项目“三个支撑”，持续推进造林绿化、发展林业产业、深化林权改革、维护资源安全、扩大项目投资、加快科技创新，实现增绿增收、改革发展新突破，推动现代林业和生态文明建设迈上新台阶，努力建设开发、效率、富裕、和谐、生态新昌宁。

在具体工作中紧紧围绕加强党的执政能力和党员先进性建设，全面加强党的政治、思想、组织、作风建设，为林业健康持续发展提供保障。为让工作检验“四群”教育成果，在林业系统全面开展学习教育活动，不断加强干部职工世界观、人生观、价值观改造，增强全心全意为人民服务的宗旨意识、公仆意识，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，在思想上、行动上与县委政府保持高度一致。在班子中广泛开展“三同”、“四带”活动，形成主要领导亲自抓，分管领导侧重抓，班子协调抓，科室负责人蹲点抓，场站负责人实际抓、干部职工扎实抓的工作格局，切实把全系统干部职工的精力集中到谋事创业，加快林业发展上来，2012年全局深入走访群众514户、633人次，发放民情联系卡514张，记录民情登记卡514份，撰写民情日记960篇，排查困难问题12个，解决11个。局属各林场、木材检查站干部职工深入群众1623户、1853人次，发放民情联系卡1623张，记录民情登记卡1623份，撰写民情日记1643篇，排查困难问题10个，解决8个。达到“三深入四清楚”，即深入村委会、深入联系户家里、深入田间地头，清楚家底、清楚人员结构、清楚经济来源、清楚致富门路的预期目标。干部职工妥善处理做好本职工作与服务群众之间的关系，深入扎实开展进村入户开展帮扶工作。先后为挂钩村协调项目8个、资金105.65万元，投入帮扶资金和投物折资达9.29万元。一面题为“林业干部真情为民办实事，“四群’教育深入百姓谱新章”的锦旗见证工作的实效，拉近了与老百姓的距离，教育效果立竿见影。

昌宁县林业局党委始终把队伍建设作为一项重点工作来抓，班子始终按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，坚持集体领导和个人分工负责相配合，重大事项和人事变动都做到集体讨论，民主决策，充分发挥班子的集体智慧，确保了政令畅通和各项任务的圆满完成。制定完善了党委班子民主决策制度，二级班子责任考核奖惩制度、接待日制度和群众来信来访制度，进一步规范了党内活动，逐步实现了管理工作的规范化、科学化、制度化。通过抓上述工作，使班子的创造力、亲合力、战斗力不断得到增强，形成了心齐气顺，干事创业、顾大局的工作格局。

感恩教育结硕果 绿化荒山成效显

为使感恩教育收到实实在在的效果，昌宁县林业局采取三项措施，开展以“知恩、感恩、报恩、爱党、爱国、爱民”为活动主题的感恩教育实践活动。一是以“改进作风、服务人民”为主题，深入开展感恩教育活动。县林业局以为群众办实事、办好事作为开展感恩教育的落脚点，将感恩人民纳入作风建设中，教育引导全局干部职工知恩、感恩、报恩，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。二是以“热心公益、共谋发展”为主题，在走访联系户中深入开展感恩教育活动。把感恩教育活动渗透到挂钩联系点，引导干部群众爱国守法、明礼诚信、团结友善，勤俭自强、敬业奉献，从而形成团结互助、平等友爱、诚信有序的人际关系和社会环境。三是以“尊老爱幼、邻里和谐”为主题，在家庭中深入开展感恩教育活动。倡议全局干部职工在家庭成中要深刻反思父母的生养之恩和夫妻、兄弟姐妹间、同志间、朋友间、邻里间真诚的帮助之恩，认真查找在恪守孝道、营造家庭和谐、人际和谐、社区和谐等方面存在的问题共同营造邻里互助、幸福和美的社会氛围和人际环境。四是以“谁养育了我、谁关爱着我”为主题开展感恩教育活动。局领导分别与分管的各科室、各林场和各木材检查站干部职工座谈，主要谈父母的养育之恩、师长的教诲之恩、人民的抚育之恩、领导的关怀之恩等，深思自己的一路历程中，在工作生活、为人处事等方面，是否真正做到无愧于心、自我负责、诚实守信，找到自身不足，并逐一改正，成就一个更正直、更真诚、更完美的自我。活动以来，组织感恩教育活动38次，活动人数达2050人次，干部群众受教育2602人次，编印信息10期。同时结合建党91周年活动的开展，组织开展了以“感恩”为主题的演讲比赛。通过学习、宣传、演讲、实践等感恩活动的开展，培养了广大干部职工的感恩之心，树立起了积极、乐观、上进的工作和生活态度。

按照市委把绿化荒山行动作为“一教育五行动”的重要内容之一。昌宁县委、政府研究制定了《昌宁县绿化荒山行动方案》，明确了绿化荒山行动的目标任务、工作责任和措施。决定用5年时间，以城镇面山、“两江(澜沧江、黑惠江)两路(云保公路、昌耈公路)三河(右甸河、枯柯河、勐统河)”及乡镇村庄为重点，实施绿色屏障、绿色城镇、绿色村庄、绿色通道“四绿”工程，到2016年，全县完成新造林20.32万亩，其中，城镇面山0.92万亩，交通干线3.21万亩，江河沿岸16.19万亩；完成补植补造0.69万亩，封山育林5万亩；森林覆盖率达70%以上，城市绿化率达40%以上。在具体组织绿化荒山行动中，昌宁县林业局充分发挥部门职能作用，紧紧围绕县委政府确定的目标任务，组织绿化荒山行动的实施。一是制定年度实施方案。按照县委绿化荒山行动的总体部署，结合实际制定了《昌宁县2012年绿化荒山行动实施方案》，明确2012年绿化荒山任务15.6721万亩，其中，重点区域陡坡耕地生态恢复治理新造林4.5万亩，封山育林5万亩，补植补造0.69万亩，茶地覆荫树栽植5.4821万亩。重点实施右甸河、西山林区道路绿化、二中至观音山、三中至董翁等“一河三路”绿化工程。将目标责任明确到乡镇和县直部门以及村、组、山头地块。二是坚持样板示范带动。建成了县委政府样板林500亩，乡镇共建设样板林1620亩，县林业局在温泉乡光山村建设完成115亩样板林；挂钩部门实行包村绿化制度，结合挂钩村以村庄、河流、道路、庭院等为重点创办绿化样板；新农村工作队员在协助村两委抓好所驻村的绿化荒山行动的同时，具体负责一个村民小组的绿化任务落实工作。三是多措并举加大投入。在绿化荒山行动中采取向上争取一点、地方财政投入一点、部门筹措一点、农户投入一点的办法，确保行动投入。先后投入绿化荒山行动资金2364.4万元，其中上级项目资金补助630万元，县级投入816万元，部门投入918.4万元。四是加大督促检查。在6月份夏季造林季节，由县绿化荒山行动领导小组牵头，组成3个组对全县绿化荒山行动进行了全面督查，对行动完成情况进行了通报，促进了绿化造林工作在最佳造林节令内完成；组织工程技术人员对造林完成情况及造林质量进行了全面的检查，截至目前全县已完成绿化荒山15.5226万亩，完成计划的99%，其中坡耕地造林3.477万亩，封山育林5万亩，补植补造1.53万亩，茶地覆荫树5.5156万亩；冬季造林任务1.023万亩和冬季补植补造0.2万亩，预计2013年1月底前全面完成各项任务。

盘活林业经济助农增收 生态文明建设谱新篇

为进一步巩固林权制度改革成果，按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的总体思路，以资源增量、林业增效、农民增收为核心，不断探索创新林业发展方式，围绕生态建设目标，盘活林业经济，统筹推进生态建设，确保产业之间呈现出了环环互促发展的良好效应。2012年，昌宁县林业局始终把林业产业发展作为促进全县经济社会发展目标来抓，作为重点支柱产业来培育，林业发展呈现出政策引导到位、管理规范有序、市场体制健全、林农收益增加的良好局面。实现林业总产值9亿元，其中核桃产业发展形势喜人，产值突破6.9亿元，占全县林业总产值的76.7%，成为了全县农民增收致富和县域经济发展的重要支柱。

一是木本油料产业跨越发展。2012年，新植澳洲坚果3.2万亩，油茶2.1万亩，计划新植核桃15万亩。到2015年末将木本油料基地发展到200万亩，其中核桃180万亩，油茶10万亩，澳洲坚果10万亩，力争年实现林业总产值20亿元以上，努力实现“大林业、大产业、高效益”的产业发展目标。大力实施核桃抚育工程，建设核桃抚育样板1.5万亩，带动抚育40万亩。使全县农民人均拥有以核桃为主的木本油料林5.3亩，农民人均木本油料收入达1940多元，占人均纯收入的42%。核桃收入1万元以上有6700多户，3万元以上有3100多户，10万元以上有14户，涌现出一批依靠核桃增收致富的专业村典型户。昌宁核桃注册了国家地理标志证明商标，获得国家地理标志产品保护，成为云南省首个核桃类地理标志保护产品，保山市首个核桃类地理标志证明商标。二是低效林改造稳步推进。改造低效林9万亩，其中，森林抚育3万亩，复壮改造3.5万亩。三是森林资源管护不断加强。2012年投入森林防火经费361.8万元，有力的保障了森林防火各项工作有序开展，全县无重、特大森林火灾和人员伤亡事故发生；投入森防经费12万元，防治森林病虫害1万亩，防治率达100%；投资125.12万元，用于能源沼气建设，完成沼气示范乡建设项目624口，改灶项目500眼，服务队2个及示范乡建设。实施2011年省级能源800台太阳能建设项目。四是林业发展基础得到夯实。完成工程人工造林12.35万亩,占计划任务的64.22%，未完成的造林任务全部属于冬造树种，年底全部完成造林。完成绿化荒山行动茶地覆荫树造林5.4821万亩，交通干线及江河流域补植补造0.49万亩，新造林地3.48万亩，实施3条县城面山道路绿化工程和右甸河新城至九甲坝尾10.8公里河岸绿化工程，建设县委政府样板林500亩，各乡镇样板林1620亩。大力实施资源管护点、木材检查站、防火指挥中心建设等基础工程，着力改善资源管护条件。林场职工危旧房改造工程有序推进，广大林业干部职工的居住条件逐步改善。五是林权配套改革成效明显。完成了县林权服务中心建设，林权流转、抵押登记、林权变更、森林资产评估等服务有序开展。林木林地权属的登记和林权流转管理初始登记14起，面积448.8亩；发生林权更正登记51起，面积6461.34亩；发生林权变更登记35起，面积21509.2亩；完成森林资产评估9起，评估价值总额1601.05万元；办理林权抵押登记13笔，登记面积9449.5亩，贷款数额2939.6万元。

随着云南省“桥头堡”战略的实施，保山市“三个经济板块”的打造，昌宁县“四化”建设的稳步推进，昌宁县林业局将以党建为先，在十八大精神的感召下，用行动装点江山一片青，让生态文明开盛花。

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