云南泸西：不断改善人居环境 提升城市形象品位

泸西县创建验收组现场考察秀山公园保护

泸西园林县城创建汇报会

中国园林网12月13日消息：泸西县位于云南省东南部，红河哈尼族彝族自治州北部。国土面积1674平方公里，县境内大部地区气候温和，光照充足，降雨适中，具有“冬无严寒、夏无酷署”的高原季风气候，四季如春，历史悠久，文化源远流长。早在西汉元鼎六年便建制设县，明清时期为广西府署所在地，曾是滇东南经济、政治、文化的中心，有过"商旅络绎，车马辐辏"的繁荣景象。

近年来泸西县委、县政府推进城市化和城市现代化建设坚定不移的工作方针为：以创建为抓手，全面提高城市建设和管理工作的水平，不断改善城市人居环境、提升城市形象和品位。围绕创建园林县城，2009年以来，泸西县坚持突出重点，按照既注重量的扩大、更注重质的提高的工作思路，狠抓各项创建措施的落实，园林县城创建工作取得了阶段性明显成效。

12月11日，泸西县人民政府代理县长段颖在泸西县创建省级园林县城验收会议上向来自省创建园林县城考核组的各位领导和专家们汇报了泸西县创建省级园林县城工作情况。

一、强化领导，完善机制，在打造省级园林城市创建工作合力上用心着力

创建园林县城是实现可持续发展，增强城市环境竞争力、推动经济社会发展的“基础工程”，也是提升城市现代化水平，造福全县人民的“民心工程”。为全面推进创建工作，泸西县从统一思想、提高认识入手，加强了对创建园林县城工作的领导，创建工作得到了全县上下的广泛理解、关心、支持和参与，为园林县城创建工作提供了强有力的组织保障。  

（一）领导重视，完善创建机制。县委、县政府专门召开了创建省级园林县城的动员大会，对创建工作进行了全面部署，制定了创建园林县城实施意见，成立了县委、县政府主要领导亲自挂帅的创建园林县城领导小组，及时协调解决创建工作中的矛盾和问题。县人大、政协专题讨论园林绿化和“创园”工作，对城乡绿化建设和“创园”工作进行视察。

（二）强化宣传，营造创建氛围。泸西县由县委宣传部牵头，充分利用各种新闻媒体，全方位、多视角宣传创建工作。通过广泛的宣传发动，使绿化建设进单位、进校园、进企业、进军营、进小区、进家园。报社、电台、电视台、泸西之窗及政府门户网站充分发挥宣传主渠道的作用，开设专栏，集中时间，集中力量，对绿化和创建工作进行全过程、全方位、多角度、深层次的连续报道，使创建园林城市家喻户晓，人人皆知。  

（三）量化指标，推进目标管理。各单位、各部门严格按照《实施方案》要求，坚持条块结合和谁主管、谁负责的原则，层层分解绿化任务，细化、量化指标，确定专人负责，克服各种困难，千方百计完成好任务。同时，建立健全绿化责任制和目标考核制，按照质量标准和进度要求及时检查验收，努力做到合理规划，精心设计，科学施工，保质保量如期完成绿化建设任务。建立和推行“义务植树登记卡”、“绿地养护责任卡”等绿化管理制度，全面推进绿化工作规范化和制度化。  

（四）强化督导，打造工作合力。全县各级各部门增强大局意识，密切配合，相互支持。特别是住房和城乡建设、水利、交通、国土、林业、环保等部门加强行业指导，充分行使管理职能，层层落实各项措施。   [分页]

泸西县城广场森林

泸西县城广场森林入口 

二、明确目标，突出重点，在以创建工作大幅提升泸西城市建设水平上用心着力

通过创建园林县城，既要实现城市绿地率、绿化覆盖率的较大增加，又要全面提高城市绿化工作水平，促进城市人居环境的进一步改善，提升城市形象和品位，增强城市综合竞争力。  

第一，在管理机构职责落实上用心着力。县住房和城乡建设局是县城园林绿化工作的行政管理机构。《泸西县住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》界定，县住建局主要职责之一，就是指导和监督城市市政公用和园林绿化的规划、建设、运营安全及工程质量；指导市政公用和园林绿化特许经营管理；负责城市市政基础设施、园林绿化建设重大项目审查管理；负责园林绿化工程设计、施工和监理企业资质的审批管理；负责创建园林城市、生态园林城市、人居环境奖的审查和申报。  

第二，在完善绿化管理机制上用心着力。为切实加强县城绿化建设和管理，使其走上法制化、规范化的轨道，泸西县根据国家、省、州有关法律法规的规定，先后制定印发了《泸西县城镇园林绿化管理办法》、《泸西县城市绿色图章管理规定》、《泸西县城市绿线管理办法》、《泸西县名木古树保护管理办法》等一系列绿化建设管理方面的地方性规定，使城区绿化建设、管理的各个方面都有了管理的依据和标准。在管理方式方面，对园林站在职职工进行工作任务指标分工，共分为园林绿地片区管理、临时养护作业人员管理、景区安全生产检查、苗圃管理等，明确工作职责。  

第三，在加强县城绿化规划建设上用心着力。根据县城总体规划，按照充分利用自然山水、传承历史文脉、展示现代文明的要求，精心组织《泸西县城绿地系统规划》的编制工作，在广泛征求社会各界意见和建议的基础上，通过调研、编制、论证、公示等环节，该规划已经通过专家论证并正式批准实施。三年来，共投入城市绿化建设资金1525万元，新增公共绿地面积97422平方米，县城现有1000平方米以上的公共绿地7片。2011年，达到城市绿化覆盖率达45.28%，绿地率达40.25%，人均公园绿地面积达17.55平方米以上，均达到了创建省级园林县城的各项指标要求。  

第四，在注重县城风貌保护上用心着力。在城市规划建设过程中，我们始终坚持突出地方文化和民族特色。2009年建成了阿庐文化中心，其中的“菊谱新诗”、“羊汤锅”、“钱局铸币”、“泸西石匠”、“切烟丝”等一批雕塑及景观就展现了泸西悠久的历史和深厚的文化底蕴。建设街是泸西县明清时期风格保存相对较完整的街道，为强化对建设街的保护，早在2001年，就编制了《泸西县建设街保护与开发规划》，从法律角度强化了对建设街的保护。近年来，又陆续下发了《泸西县文物古迹保护管理办法》、《泸西县古树名木保护管理办法》等一系列保持县城风貌及历史遗存的规范性文件。  

第五，在强化公园建设管理上用心着力。切实加强对公园的建设管理工作，目前泸西县城建成区内共有3公顷以上的公园3个，分别是阿庐古洞公园、阿庐文化中心公园、钟秀山公园，公园绿地率均在60%以上。目前，阿庐文化中心广场成为新老城区居民饭后休闲娱乐的主要场所之一。  

第六，在推动城市道路及单位绿化上用心着力。注重绿化生产基地建设。县城现有苗圃11个，总面积392813平方米。按照一街一景的要求，大力发展道路绿化，目前县城内共有干道29条，已绿化的干道28条，道路绿化普及率达97%，道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，道路绿化达标率达80%以上。  [分页]

泸西县城水系

泸西县城一角

第七，积极开展全民义务植树活动。泸西由于历史和自然的原因，周围山体树木较少，对县城环境及水土保持十分不利，开展全民性义务植树活动，不仅是政策要求，更是泸西发展的要求。在开展全民义务植树活动中，县四套班子领导，全县各级各部门干部职工率先垂范，以身作则，积极带头参加义务植树活动，带动了全县植树造林的全面推开，增强了群众护绿爱绿意识，逐年掀起全民义务植树活动高潮。先后下发了《泸西县开展全民义务植树运动的管理办法（试行）的通知》、《泸西县全民义务植树登记卡制度》、《泸西县城区绿地认建认种认养办法》等一系列规范性文件，组织开展了绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动。2009—2011年，参加义务植树单位共223个，计划植树206550株，实际完成194958株，成活率85%，保存率86％，尽责率96%。  

第八，在完善县城环境设施上用心着力。县城环境综合治理效果明显。在污水及垃圾处理上，随着总投资3500万元的城市生活垃圾处理场，以及总投资9000万元的城市生活污水处理厂的建成并投入使用，县城生活垃圾无害化处理率达88%以上，污水处理率达88.45%以上。同时鼓励县城主要街道沿街建筑实施亮化工程，鼓励有条件的单位和个人投资建设灯光隧道，美化城市夜景；县城目前共有公厕38座，每万人拥有公厕4座以上。  

三、总结经验，正视不足，深入持久地开展城市绿化美化工作

一是领导重视。县委、县政府主要领导亲自挂帅创园工作，并多次对创园工作进行调研、批示，在人力、物力、财力方面给予了大力的支持。领导的重视和参与，使创园工作得以按工作方案的规划稳步推进。

二是参与面广。创园工作涉及面广、工作量大，在县级领导的亲自带动下，通过落实行之有效的工作措施，全县各级各部门、各企事业单位以及广大市民，思想高度统一，都把园林城市作为泸西志在必得的一项殊荣，围绕县委、政府确定的各项工作目标，积极主动地做好创建的相关工作。

三是拓展思路。在园林县城创建工作中，泸西县积极探索，创新机制，努力多渠道筹措城市绿化建设资金。在充分发挥县级财政投资主体作用的同时，又注重培育新的市场主体，努力调动各方面力量参与绿化建设，形成多元化的绿化建设投融资体制。重视社会资金在城市绿化建设中的作用，将地块开发与绿化建设紧密结合起来，积极研究新的“开发带绿”的城市绿化建设模式。积极研究制订深化林业产权制度改革的政策措施，探索建立投资者、经营者、管理者多元化、责权利相统一的新机制，按照“谁造林、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，鼓励和推动民间资本投资林业。进一步完善义务植树造绿的政策，采取共建、捐建、认养、认管、绿化达标、转让冠名权及广告权等多种形式，发动全社会参与城市绿化建设。

在看到成绩的同时，我们也还清醒的认识到，泸西的园林绿化工作也还存在一些不容忽视的问题，主要是城市绿化的品位还须进一步提高，城市绿化的管理水平还须进一步加强，历史遗存保护还须进一步加大投入等方面。在下一步的工作中，我们将围绕已经发现的问题和今天专家们提出的宝贵意见，一是以项目建设为带动，抓好秀山片区改造、黄草洲湿地公园、高原足球训练基地、东方玫瑰谷、泸发大街沿长线绿化工程、文笔山公园等一大批城市绿化主导项目的建设，将泸西县城建设得更绿，妆点得更美；二是以市场化运作为抓手，将泸西县城环卫、园林管护等工作全面推向市场，提高城市管理水平；三是以对子孙后代负责任的态度，切实加大对历史遗存保护的投入，使其承载的泸西历史文化能够得到较好的传承。四是围绕“高原至美，花荟泸西”的城市发展目标，要在各中、小学中开展“争当绿色卫士”、“爱我家乡”、“花荟泸西”等主题教育和绿化知识普及宣传教育活动，积极组织学生参加校园内外环境绿化义务劳动，增强广大青少年的绿化意识，取得“树木”与“树人”的双丰收。  

最后，段颖表示泸西县将严格按照各位领导、各位专家的意见，逐条整改，逐项落实，进一步加大工作力度，竭尽全力，致力于打造人与自然和谐共生的城市宜居环境，使创园工作真正带动城市发展、造福一方百姓。  

(来源：中国园林网)