广东六大举措强力推进三大重点林业生态工程

中国园林网11月23日消息：今年以来，广东省认真贯彻落实省委十届十一次全会和省第十一次党代会精神，实施绿色发展战略，走生态立省之路，全面启动新一轮绿化广东行动，努力建设全国一流、世界先进的现代大林业。全省各地按照省委、省政府的决策部署，大力推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大重点生态工程建设，取得明显成绩。

一是党委、政府高度重视，形成高位推动态势

林业生态工程建设作为生态惠民工程，得到了各级党委、政府的高度重视。梅州市以重点生态工程建设为契机，掀起“绿满梅州”大行动高潮，打造具有本地特色的生态亮点工程。梅州市及早部署今冬明春森林碳汇工程和生态景观林带建设，早规划设计、招投标，全市掀起了造林备耕行动高潮。广州市把生态景观林带建设作为打响以花城、绿城、水城为特点的生态城市品牌以及走新型城市化发展道路的政府重点工程，着力形成森林围城、绿意满城、四季花城的生态城市景观，全力提升广州整体竞争力。佛山市实施“佛山市城市升级三年行动计划”，将生态景观林带建设作为提升城市形象的重要项目来抓，打造全省一流的生态景观林带。惠州市高度重视三大重点林业生态工程建设，强力推动解决用地、落实资金，并全面启动国家森林城市创建工作，力争2013年建成国家森林城市。揭阳市实施“绿色揭阳”工程建设，以五个绿色区域为“点”，以生态景观林带建设为“线”，以森林碳汇工程为“面”，“点、线、面”融合发展、相互推进。河源、韶关、清远、肇庆等市通过高位推动、迅速行动，三大工程建设也取得明显效果。

二是分解落实目标责任，构建协同推进格局

按照“省统筹指导，各地政府建设为主”的原则，各地级以上市、县（市、区）政府是重点林业生态工程建设的责任主体。朱小丹省长与各地级以上市市长签订了生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大重点林业生态工程建设目标责任书，分解落实任务。各地级以上市与县（市、区）、县（市、区）与乡镇相应签订了目标责任书，进一步分解落实任务。朱小丹省长、刘昆副省长强力推动三大重点林业生态工程建设，各地党委、政府相继成立领导小组和工作机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协同抓，形成重点林业生态工程建设合力。在生态景观林带建设中，形成了以政府为主体、各部门协作联动的工作机制。各地政府和相关部门落实责任，落实工程建设用地，解决了重点和难点问题；林业部门负责林业用地的造林绿化和景观的改造提升；交通运输部门负责高速公路用地范围内的绿化和景观改造。

三是加大建设资金投入，构建多元投入机制

广东省三大重点林业生态工程建设采取政府主导、多元投入的机制，各级财政加大资金投入。省财政已拨付生态景观林带建设补助资金3亿元、森林碳汇工程建设资金6亿元。省政府和省发改、财政、林业部门积极争取中央支持5亿元。各地配套投入生态景观林带建设资金15.6亿元，投入森林碳汇工程建设资金2.72亿元。各地充分发挥财政资金的引导带动作用，注重发动共建共享，形成多元投入的筹资机制。佛山、惠州、东莞、中山、珠海、清远市足额安排工程建设项目资金，基本满足了工程建设的进度要求。肇庆市财政对高速公路20-50米绿化景观林带建设每亩补助2000元。各地组织开展认捐认种“广东扶贫济困林”活动，全省认捐认种扶贫济困林7000多万元。梅州市开展“建设美丽家园，有你更精彩”绿满梅州捐款活动，收到社会捐款7400多万元。江门市开展“森林围城、树林进城”绿色行动，接受认捐3000万元，60万人次种植树木近300万棵。龙川县发动机关干部职工和企业捐资，筹集1930万元资金用于森林碳汇工程建设。五华县财政在省项目资金未下达前，年初先行垫付2000万元，近期又垫付3300多万元用于今冬的造林备耕。

四是创新工作机制，提高工程建设效率

省级财政资金首次实施森林碳汇建设奖补资金竞争性分配，全省17个县（市、区、林场）通过评审获得2012年森林碳汇建设奖补资金，实现“多中选好，好中选优”，提高森林碳汇工程建设资金使用效率，促进财政专项资金分配的科学化和民主化。省林业厅积极协商发改委、财政厅并报请省政府同意，在广东省林业生态造林工程项目中，可采用竞争性谈判方式，简化招标程序，缩短招标时间。惠州、韶关、揭阳等市把林业生态工程建成后的管护工作列为重要内容来考虑，在资金安排上预留了专项管护费用，建立了长效机制。

五是实行科学造林，强化科技支撑作用

重点生态工程建设充分利用当地资源禀赋，坚持生态化、乡土化，注重恢复和保护地带性森林植被群落，不搞“一刀切”的形象工程。对生态景观林带建设，明确了以绿化为重、美化辅之，生态为重、景观辅之，内容为重、形式辅之的建设原则，着力提升森林生态景观效果，突出发挥生态景观林带的综合功能和效益。对森林碳汇工程建设，始终突出群落式、混交林、阔叶树、全覆盖的要求，遵循成本低、结构优、林分好、碳汇高的原则，着力增强森林的碳汇功能，提高森林绿化美化水平。在工程建设方式上，区分不同的造林地和树种结构，坚持“造、补、改、封”相结合，最大限度增加森林碳汇。在林种树种选择上，充分依靠科技进步，广泛选用优良乡土阔叶树种，大力推广良种壮苗造林，提高工程建设质量。

六是加强检查考核，建立督导工作制度

各地重点林业生态工程建设重落实、强保障、有支撑，以强有力的制度创新推动支撑保障能力显著增强，推动工作执行力显著提高。省政府建立重点林业生态工程建设挂点联系制度，朱小丹省长、刘昆副省长带头挂点联系1个县；省林业厅建立11位厅级领导包片、97位处级干部包县的督导制度；各市、县相应建立了挂点督导制度，各级领导干部带头深入山头地块，身体力行推进工程建设。完善目标考核机制，省政府办公厅转发了省林业厅生态景观林带等三大重点林业生态工程建设考核办法，每年对重点林业生态工程建设进行考核，对超额完成任务的县给予通报表扬，对工作不力、任务完成差的县将采取“提醒注意”、出示“黄牌”、“红牌”等措施，确保目标任务落到实处。

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