北京试点集体林权制度改革 每年4亿补贴生态林经营

中国园林网8月11日消息：集体生态林股东，如今在京郊已不是一个陌生的词汇。记者昨日获悉，自去年9月份北京正式启动集体林权制度改革以来，全市22个试点乡镇已经诞生首批3839名生态林股东。从今年起，北京每年将拿出4亿元，对山区县进行生态效益补贴。

北京林地90%属集体林

集体林权制度改革，就是把集体林地的经营使用权直接交给农民。北京的1580万亩林地中，集体林地超过90%，而集体林地面积中又有超过80%是生态公益林。

北京市园林绿化局有关负责人表示，如果把公益林简单地分到各户，农民按规定只能进行抚育和更新性质的采伐，经济效益微乎其微。而按照改革方案，集体林地中的生态公益林，按照“均股不分山、均利不分林”的原则，采取确权入股、确权确利的方式，明晰所属集体林地产权股本，依法进行股权确认，均股到户。商品林则全面放开经营。

90.1万亩林完成确权工作

截至今年6月底，全市22个乡镇、134个试点村，已经有90.1万亩林地完成了确权工作，3839名农民领到股权证，成为集体生态林股东。

市园林绿化局表示，从今年起，北京每年将拿出4亿元，对完成明晰产权工作的山区县进行生态效益补贴。其中，补贴的60%按照股份分配给每一名村集体经济组织成员；40%统一用于林木抚育管理、森林健康经营、增强碳汇能力等生态工程建设。

按照计划，北京林改共涉及12个区县的163个乡镇、3678个村，这些村的林改工作将在明年年底前基本完成。届时，1350万亩集体林地将实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。

个例

“林改第一村”168村民分红

昌平区兴寿镇木厂村于今年2月份完成集体林权制度改革，成为“京郊林改第一村”。

“木厂村的集体林地中，94%属于生态公益林。”村党支部书记齐玉成介绍，这些林子大部分是四五十年前荒山造林时种下的，所有权归村集体。林改期间，木厂村对集体林地进行勘察后评估作价，纳入集体总资产，经村民代表大会同意，村里成立了股份合作社，将1.2万亩集体生态林资源确权确股，并为全村168名村民颁发股权证。股份合作社将按照每位村民持有的股份多少，每年按比例分红。

除了生态公益林，木厂村还有832亩商品林，多是板栗、核桃等果树。以前，承包商品林的农民不能随意砍伐，因为所有权归村集体。而林改确权之后，承包户领到林业部门颁发的林权证书，他们不仅拥有林地的承包经营权，同时拥有对林木的处置权。

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