城市绿化何时打破边建边毁的魔咒【评论】

中国园林网8月10日消息：现在，很多城市都在反复强调，加强城市绿化，提高生态水平，建设宜居城市。这也几乎早已成为社会共识。但不无讽刺的是，在高调建绿的同时，社会上毁绿现象却层出不穷。这俨然就是一个魔咒。边建边毁难道就是绿化的常态？如何才能打破这一魔咒？

毁绿事件层出不穷

前些天，北京某别墅区业主毁绿建房甚至动手殴打记者的消息引发不少议论。可惜，社会关注的重点似乎在打人而不是毁绿上。

也许，个人在自家附近毁绿扩建房子，这种事情太多了，影响相对不那么大。但事实上，社会上来自个人、企业乃至政府的毁绿事件越来越多，导致绿化成果大打折扣、城市生态止步不前。

去年7月，位于武汉市武展西路、武汉广场旁一块5000平方米的绿地曾成为新闻焦点。就在一夜之间，这片栽种了雪松、栾树和法桐等10余种乔灌木、并铺草皮和色块植物3500平方米的绿地，被夷为平地。总投入200多万元城市小森林瞬间就此消失，真让人欷歔不已。

今年5月花木返青之时，哈尔滨街头却频频出现大树被“剃光头”或被粗暴转移的现象。个别街路两边，放眼望去，只剩下两排光杆树干。在香坊区新中街，17棵修剪后的大树，只有一棵保留了10多米高的主树干，其余16棵大树都被“剃光头”，修剪之后变成了2米多高的树桩。

在南昌，据当地媒体记者从该市园林绿化局了解，仅2009年1月至4月，该局就受理城市绿地损毁事件44起，其中，大多数都是临街商家因为店面或招牌被树木挡住，就趁深夜对树木下“黑手”。2008年，该市发生24起大型毁绿事件，包括砍伐树木、修剪树枝、侵占绿地施工、擅自改变绿地使用性质等毁绿行为。

在郑州，据市园林绿化部门的不完全统计，从2008年至今，在该市220条主次干道上，发生行道树被毁事件38起，其中只有两起被侦破。

可以毫不夸张地说，类似事件在各个城市几乎每天都在发生。在你居住的小区、上下班的路上，稍微留意也能发现此种现象。在大力建绿的同时，毁绿正成为我们无法回避的一个难题。

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毁绿原因五花八门

在城市，花草树木来之不易，花团锦簇、枝繁叶茂的城市森林更是所有城市居民的梦想，为何还会屡屡惨遭毒手？

原因五花八门，比如树木影响经营、建设不尽科学、原有规划改变、主要领导更换等。尽管如此，万变不离其宗，绝大部分毁绿行为都与经济利益直接相关。

据报道，在郑州市金水路与经一路交叉口西200米路北，4棵30年树龄的法桐曾被泼浓硫酸。原本茂盛的枝叶，变得枯黄凋零。由于在法桐背后，立着一块房地产广告牌，不说都能猜到：有人嫌大树碍事，挡住广告牌，影响挣钱了！

是的，一些经营者怕树冠枝叶遮挡自家牌匾、门面，影响生意，常常想方设法暗自破坏树木生长，必欲除之而后快。有人甚至还因此发明了许多毁绿“窍门”：有的把树从根部锯断一半，有的在树身上钉大铁钉，有的长期往树坑里倒生活垃圾污水……

哈尔滨行道树惨遭“修理”亦不例外。据当地媒体调查采访，在该市，公共道路的树木养护工程一般通过招标，有资质的绿化公司竞标后承包。一些大树惨遭“剃光头”，主要是一些承包单位一次大幅度修剪可以保证在三年内不用再修剪，从而节省费用。

武汉去年的那次毁绿行为，据称系该市近30年来所罕见。为何发生？原来，该地块的权属方为一家房地产公司，毁绿亦系其所为。2008年，因第三届中国中部投资贸易博览会在武汉举办，为美化城市景观需要，政府出面临时借用该地块栽种绿植。未料，博览会结束后，该公司提出迁移绿植、恢复土地原状的申请，未获答复。“为了显示公司对该地块的土地权利”，只好毁绿。

此外，电力、通讯等部门在进行日常作业时，遇到行道树树冠碍事，也往往擅自修剪砍伐；市政部门进行马路扩建、地铁兴建、旧城改造等建设时，也会移植或砍伐原有大树；至于官员为出政绩指示统一更换行道树的事情，也并非绝无仅有。

不难看出，毁绿原因真是不一而足。

毁绿治理任重道远

面对来之不易的绿化成果屡屡被毁的现实，相信很多人都深感痛心。有什么办法吗？严管恐怕是首先让人想到的一招。

近日，海南省三亚市出台了加强三亚园林绿化建设管理的决定，对城市绿化实行“绿线保护”等举措，加强园林绿化建设管理，从而打造与海南国际旅游岛建设相适应的生态环境、人居环境和景观环境。

其实，在其他很多城市，也先后出台过类似规定，并一直为此而努力，但似乎收效甚微。在各种复杂的现实物质利益面前，相关部门的严管往往陷入“管不胜管”的困境。毕竟，多数毁绿行为都在暗中进行，甚至还有不少毁绿似乎属“正当”行为，如修路毁绿。

去年前8个月，南京就发生120多起毁绿事件，但多数都不了了之。当地媒体就此采访得知，对毁绿事件追究刑事责任，目前园林、公安等部门在界定标准上尚存争议。“园林局有心管，管不了；行政执法大队想管，取证技术达不到；而城管警察支队呢，有技术，达不到刑事案件标准不愿管。”业内人士大倒苦水。

谁来管？怎么管？似乎都是问题。怎么办？重罚成为又一招。正是因为违法成本过低，不少毁绿者才会有恃无恐。

有业内人士就认为：现行法规条例滞后，对毁绿者处罚过轻，也是导致某些人肆无忌惮毁绿的重要原因。的确，现在绿化监管不力、违法成本过低等，使得毁绿建楼已成为一条潜规则——先只管砍后认罚。

不过，重罚能起多大作用，其实也值得怀疑。

一位房产开发商曾算过这样一笔账：如果砍100棵大树能置换出2000平方米的空地，建成7层高的多层楼就能获利数百万元；建成高层，利润更将翻数番。如果被发现了，按照现行相关法规，只要拿出收益的10%甚至更少，就能“摆平”。

显然，在房地产开发这种巨额利润面前，毁绿的罚金再高，恐怕也会无济于事。“照砍不误，不就是罚点款吗？”

还必须看到，严管、重罚对政府部门的毁绿也作用有限。扩建马路、改造旧城等，通过行政手段对原有树木或砍或移；变更规划、发展经济，直接将公共绿地改为商业建设用地……这些似乎都不适用于严管、重罚。

管又管不住、罚也不管用，还能怎么办？发动舆论宣传，在社会上大力倡导爱绿护绿、绿地认养。这当然也行，但作用有限。看来，毁绿治理、打破边建边毁的魔咒，还真是任重而道远。

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