广东：百县万村全面林改 价值逾千亿元商品林被盘活

中国园林网6月7日消息：夏季的南粤，群山苍翠，绿意盎然。在静谧的山林边，始兴县司前镇沙河村民小组78户农户的命运正因为一场深刻的生产关系变革而改变：2008年该村的人均年收入仅为3860元。2009年，经过集体林权制度改革后，沙河村通过公开招标的形式采伐了700亩山林，共获益226万元，人均分得5400元，按户计算，平均一个农户分得收益2万多元，相当于该村5年的人均收入。一时间，“林权改革”、“还山于民、还权于民、还利于民”成了当地街谈巷议的热门话题。

林权改革带来的还不仅仅是农民的增收。省林业局局长张育文告诉笔者，我省启动集体林权制度改革一年多来，带来“林农生产积极性高涨、林业成社会投资热点、森林资源向资本转变”等三大变化。实践证明，集体林权改革真正让“生态受保护，农民得实惠”。

据省林业局介绍，广东是林业大省，森林面积1.48亿亩，森林覆盖率达到56.7%，活立木蓄积量4.18亿立方米，其中生态林面积5487万亩，商品林面积1.1亿亩，全省商品林价值在1000亿元以上。长期以来，由于产权归属不清晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题导致林农生产动力不足，积极性不高，林业成了“只存不取”的“绿色银行”，影响了林农收入的提高。同时造林难、育林难、护林难等问题十分突出。

2008年以来，以“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”为目标要求的集体林权制度改革在全省逐步铺开，这场深刻的生产关系变革被称为“继土地家庭联产承包责任制之后我国农村经营制度的又一重大变革”。据省林业局的统计，至今年5月底，我省已有107个县（市、区）、1246个镇成立了林改领导小组及办事机构，10585个村（居）委会出台了林改意见或实施方案。

随着集体林权制度改革的深入推进，林地、林木价值得到进一步提升，森林资源开始被盘活，促进了资源向资本的转变。据统计，目前，肇庆、云浮两个市和四会等13个县成立了林权交易机构，建立起了规范的森林资源交易平台；始兴等19个县（市）成立了森林资源资产评估机构；全省67个县（市、区）开展了林权抵押贷款业务，累计发放林权抵押贷款19.82亿元。随着林业要素市场的逐步建立，林业开始由资源经营向资本经营的转变。据农业银行广东省分行估算，林权改革后，我省价值超1000亿元的商品林蕴含数百亿的优质信贷资产市场。

经过林改，千年山林有了真正的主人，林业发展的巨大潜力开始被激活，林农领到了受法律保护的林权证，对山林有了实实在在的经营权，大量的宜林荒山和低产林价值凸显，林农造林护林劲头十足。在始兴，笔者了解到，该县林改后，新增造林面积达1.2万亩。四会市经过林改，森林覆盖率从50.9%提高到55.2%，林木总蓄积量增加17万立方米；博罗县森林覆盖率也从48.2%提高到51.4%，林木总蓄积量增加27.8万立方米。

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