十年坚守生态工程 黑龙江省退耕还林近1500万亩

同江市为造林绿化提供优质苗木。

中国园林网5月17日消息：我省退耕还林从2000年开始试点，到2009年底，10年共完成退耕还林面积1498万多亩，工程范围基本覆盖了全省，其中，退耕地还林425万亩，荒山荒地造林918万亩，封山育林155万亩。累计投入退耕还林工程建设资金60多亿元。

2000年，穆棱、尚志两市被率先纳入国家试点县范围， 2002年，退耕还林工程在全省全面启动，到2009年底，工程范围涉及全省13个市（地）77个县（市、区）和省农垦、森工、监狱局系统等102个单位，涉及农户22.6万户、人口75.4万人。

退耕还林工程作为我省林业建设史上涉及面最广、政策性最强、工序最为复杂、群众参与积极性最高的一项生态建设工程，被誉为德政工程。10年来，我省以超坡耕地和水土流失严重、生态地位重要的坡耕地及沙化耕地为建设重点，坚持集中连片，规模推进。不仅加快了我省国土绿化进程，区域生态环境得到了有效改善，还促进了农村经济结构和土地利用结构的调整，推进了农村脱贫致富奔小康和剩余劳动力转移的进程。

早在2000年，我省就成立了由省政府主管副省长为组长的退耕还林工作领导小组。每年省政府与市(地)、农垦总局的主要领导都签订《退耕还林责任书》，把退耕还林工作作为各级政府、各部门目标考核项目，实行一票否决。先后制定实施了《黑龙江省退耕还林工程作业设计操作细则（试行）》、《黑龙江省退耕还林工程建设种苗管理办法（试行）》、《黑龙江省退耕还林还草试点粮食供应和粮食补助资金管理暂行办法》、《黑龙江省退耕还林工程建设检查验收办法》等，从种苗管理、造林技术措施、林木管护到政策兑现等方面，为全省退耕还林工程建设提供了技术、政策依据。2003年6月1日，省政府颁布实施了《黑龙江省实施〈退耕还林条例〉办法》，使我省退耕还林工程的实施有了法律保障。在工程安排上，按照“四个”优先的原则落实造林地块。即优先安排生态脆弱区水土流失严重的坡耕地，优先安排生态区位重要的坡耕地和沙化耕地，优先安排城市周边的沙化耕地和低产田，优先安排江河湖库周边的耕地。在落实造林地块时，重点区域集中安排退耕任务，连片造林，整流域、整山系规模推进，努力治理一片见效一片。在退耕造林种苗上，严格把关，确保种苗质量。在检查验收上，采取县（市）级自查、市级复查，省级现地检查验收。在工程资金管理上，实行退耕还林工程资金专户存储，防止挤占、挪用、截留等违纪现象的发生。

通过10年退耕还林，一是区域生态环境得到明显改善。我省累计新增有林地面积近百万公顷，增加森林蓄积2.3亿立方米，使全省森林覆盖率提高2.1个百分点，并在降低地表径流、保持水土、防风固沙、遏制风沙侵蚀等方面发挥了重要作用。退耕还林林木植被还改善了退耕地的立地条件，增加了土壤湿度，形成了适宜周围农作物生长的小气候环境，有效地促进了农业的稳产、高产、逐年稳步增长趋势。二是区域经济效益得到大幅度提高。全省退耕农户，平均每户人均年纯收入增加了26.6%。农民不仅有了可靠的粮食供给，还腾出劳动力从事多种经营和副业生产，增加了收入。三是有效促进了农村产业结构调整。退耕还林工程的实施不仅改善了我省区域生态环境，而且有效地调整了农村土地利用结构和农村经济结构。实行复合经营后，改变了农民长期单一的种植结构。积极推广生态经济型树种栽培模式，实现生态改善与经济发展的双赢。大力发展畜牧养殖业，加快了农民增收的步伐。积极促进了退耕农民向二、三产业转移。

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