吉林：洮南三年大造林丰硕成果造福百姓

中国园林网11月12日消息：白城市开展“举市三年大造林、加快治理荒漠化”竞赛活动以来，洮南市结合本地实际，精心组织，强力推进，超额完成了城乡造林绿化任务，新增城市绿地76.81万平方米，绿化覆盖率提高4.4个百分点；乡村完成造林绿化23.51万亩，20%以上的乡镇三年任务一年完成。植树造林工程正以其丰硕的成果造福着洮南百姓。

保障措施全面。该市成立了竞赛活动领导小组，负责综合协调、规划设计、技术服务和督查调度等项工作，并确定19名市级领导和110个部门包保18个乡镇及城区的绿化工作。建立了城乡并举、部门帮扶、上下联动的工作机制，将城乡绿化任务层层分解，逐村屯、逐工程、逐地块确定包保人员。相继召开了全市动员大会、联检会议和总结会议，全面部署工作，推动活动开展；新闻媒体通过专题、专栏形式，加大了宣传工作力度，统一广大干部群众的思想认识。组织市级领导、市直机关干部、群团组织及中小学生适时开展了北湖公园义务植树活动，同时，市里每年拿出100万元对造林绿化先进集体和个人进行表彰奖励，各乡镇也结合本地实际，制定了相应奖惩措施。科学的保障措施极大地激发了广大干部群众绿化洮南、美化家园的干劲和热情。

用地落实合理。造林过程中，针对城乡实际情况，该市在用地落实上采取了相应的办法。城区绿化本着“见缝插绿、拆墙透绿、立体造绿”的原则，围绕民生需要，重点在市区街路、广场、庭院、小区、公园等区域落实绿化用地。乡村落实造林绿化用地采取四项措施予以落实。一是加大流失林地清查力度。结合集体林权制度改革，运用经济、行政、法律等手段，把历年蚕食侵占林地全部清回，纳入三年造林规划。二是对村屯绿化、道路绿化等占用册内耕地的，采取用册外地、机动地置换的办法解决用地问题，并拿出一部分册外地、机动地专项用于造林。三是实行政策鼓励。落实“谁造林谁所有、谁投资谁受益”的政策，利用退耕还林、“三北”四期等国家重点工程项目，引导农民采取“包、租、卖、给”等形式落实用地。四是对全部和超额落实造林用地的乡村干部，市、乡两级给予一定资金奖励，调动其参与造林绿化的积极性。

资金筹措到位。该市三年大造林活动共需资金约2.6亿元。城区绿化由责任部门和单位负责组织实施；乡村造林绿化纳入林业重点工程的造林任务，由乡镇负责落实地块，把林权落实到户，由造林户负责造林。苗木费由市财政每年安排资金500万元，林业重点工程项目资金每年至少保证1000万元，巩固退耕还林成果后续产业项目资金每年保证不低于1500万元，发改、农业、水利、国土、农发等项目，每年用于林业的资金不低于1000万元。此外，对未纳入林业重点工程的低质林改造任务，通过招商引资、林地发包和林权所有者自筹等办法，吸纳民间资金解决。

苗木供应稳妥。苗木采购工作严格按照《政府采购法》的要求，由林业、财政、监察、政府采购中心等部门，实行统一竞价招标采购。苗木调运由林业部门专人调度，列出苗木品种、数量、时间表，保证苗木及时供应，随到随接，随到随栽。乡镇苗木接收实行“三签制”，即由乡镇主管领导、乡镇林业站长和林业局包乡工作人员共同在苗木接收单上签字，以此确保苗木的质量，到目前已拒收不合格苗木20余万株。

绿化工程质高。在大造林活动中，该市突出绿化档次和品位，努力建设精品工程。新建的北湖公园、带状公园及9条街路、4个城市出口、18个广场的绿化，设计新颖，布局合理，品种多样，共投入苗木品种37个，使城区变得更绿更美。乡村绿化与新农村建设有机结合，增加了樟子松、柳大苗、丁香等优良树种的栽植比重，打造了一批精品工程。其中，福顺镇24公里河堤一次性栽植50米宽的护堤林，打造了一条绿色长廊；标准农防林建设坚持杨大苗造林，并挖好防护沟，一次达标成型；荒山荒地和“三北”四期防护林工程建设，选择杨小苗、山杏苗、柽柳苗等苗木，采取机械造林方式，提高了造林质量。

管护措施得力。三分造七分管，为最大限度巩固造林绿化成果，该市坚持造管并重，建立健全了市、乡、村三级管护机制，成立专门管护队伍，市区以街路为单位，乡村以村屯为单位，全部落实了护林员；采取多种管护办法，通过挖防护沟、围栏、枝干套管等办法，全面加强管护，并研究制定了行之有效的管护奖罚措施；加大封山禁牧力度，减少人为破坏和牲畜啃树现象发生，保护林业建设成果。 

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