山西：离石区经济林覆盖和造林绿化工程综述

    中国园林网7月26日消息：“山顶松柏戴帽,山腰林果缠绕”，“要想致富有一招,栽植核桃收入高”。时下，在离石区，这句朗朗上口的顺口溜几乎人人都能信口道来，这是该区大力推进特色经济林用材林产业的一个真实缩影。

    从2005年开始，离石始终坚持把大力发展以经济林为主的林业生产作为促进工农业结构调整、增加农民收入、改善生态环境的重要举措，以打造绿色离石，建设生态强区为目标，科学规划、工程化管理，强化管护，铺开了六大造林绿化工程，促进了林业生产的超常规、跨越式发展。

    据统计，目前，该区累计投资2.2亿元，完成经济林覆盖总面积23万亩，其中核桃13.8万亩，山桃山杏9.2万亩，存活率均在85%以上。计划再通过今年努力，实现人均两亩核桃林。预计丰产后农民人均可直接受益2000元。交通沿线荒山绿化10.4万亩，完成园林村镇绿化、厂矿企业绿化、环城绿化共3.3万亩。汾离军高速、离临柳石扶贫路和大交线80多公里长的道路两侧形成侧柏、油松、核桃、山杏纵横交织的一幅绿色长廊。

    地处吕梁山腹地的农业大区离石，全区24万人口中有70%的人生活在农村，80%以上的区域是山区，耕地面积有39.2万亩，其中山地就有34.7万亩。改革开放以来，离石区的农业和农村经济发生了翻天覆地的变化，曾经创造了闻名全国的小流域治理模范。然而，随着市场经济深入发展，传统的玉米、土豆等农产品的综合效益越来越低，农民收入低位徘徊，农村经济负重爬坡，离石农村经济落后的面貌依然无法根本改变。到2005年，离石区农民人均纯收入仅906元，农业投入与产出比为1：0.8，农村仍有6万多贫困人口尚未解决温饱。如何落实科学发展观，建设和谐新农村，经济林覆盖，用材林增绿成为区委、区政府解决"三农"问题的破冰之举。

    为了做大做强特色经济林用材林产业，离石区组织各乡镇党委书记到甘肃省的庄浪县，陕西省的高西沟，山西省的右玉县进行了学习考察，各级政府部门和林业部门对经济林覆盖工程进行了统一规划，根据不同区域立地条件和发展实际，合理布局树种，积极探索推出"坡耕地经济林，荒山荒坡经济生态林覆盖"的两大举措，坚持因地制宜、适地适树、乔灌花草相结合、绿化美化相配套、生态、经济、社会效益相兼顾的原则，在立地条件好、土壤肥沃的坡耕地，上规模、高质量地发展核桃林基地；在荒山荒坡布局山桃、山杏等树种；在交通沿线发展以油松、侧柏等为主的长青树，突出以集中连片，上规模，上档次。

    “经济林覆盖是一件大好事，比靠天吃饭种地强多了，这个帐老百姓都会算，我们村这两年栽的这1000亩核桃林三年后就是村里的摇钱树啊！”西属巴街道办留子局村支部书记马有锁非常兴奋地告诉记者：“过去种玉米，一亩地除去肥料、种子等各项开支，年景好时顶多能落100多元的辛苦钱，而现在种植以核桃为主的经济林，每亩林地年产值可达1300元左右，头几年还可实行林粮、林菜间作，而且种树省工省力，省出时间还可以外出打工挣点零花钱，政府为我们解决了缺钱花，我们铁下心来要把核桃树栽好、管好”。

    离石区以合力攻坚、共建精品为目标，积极整合项目资金，全力支持经济林基地建设。把扶贫项目、农业综合开发项目、小流域治理项目、以工代赈项目等项目工程，整合到经济林产业建设中，解决了道路、灌溉及其它基础配套设施，形成了全社会共建生态、各部门合力攻坚的良好局面。同时，他们采取典型引路，效益驱动的办法，大面积栽植高效的核桃林基地，各乡镇(街道办)建立了20多个经济林覆盖示范培训教育基地，通过典型示范，教育农民掌握栽植管理技术，真正感受到核桃林带来的经济效益。

    从思路上，该区坚持了“全覆盖、产业化、两步走”的方针。所谓“全覆盖”，就是按照“有路必有树、有田必有网、有村必有绿、有山必有林、有河必成荫”的原则，对离石大地进行全面绿化。特别是对全区境内19.6万亩宜林荒山荒坡以及20余万亩难以耕种的坡耕地，全部实现经济林、生态林覆盖。所谓“产业化”，就是把林业当产业办，尤其突出以核桃为主的经济林建设。首先大规模建基地，然后下力气举龙头，最终形成带动农民增收、支撑新农村建设的大产业。为此，明确提出了全区农村人口人均2亩核桃林的奋斗目标。所谓“两步走”，就是从2006年开始，按照“两年打基础，一年上台阶”的部署，争取用三年时间，全面完成2006年区党代会上提出的造林绿化任务，尤其是不折不扣落实好经济林覆盖的目标。

    从建设上，该区突出了通道、荒山、村企、坡地“四位一体”推进的模式。尤其是以国家重点工程及省级六大造林绿化工程为依托，在全区规划了“三大片区、四大园区、六条通道、32个村企”为造林绿化重点工程，并以包乡镇领导为主体，成立了相应的组织领导机构，强化落实。从方法上，还建立了“工程化管理、市场化运作、厂矿企业参与、捆绑使用涉农资金和严格奖惩”的机制。对重点工程建设，一律采用公开招投标，一包三年，按存活率付款的管理形式。统筹国家、省、市、区、乡、企业、农民等多方面的资金。在通道荒山绿化上，区财政每亩补助400元；在经济林覆盖工程上，区财政每亩补助200元，第一年按完成任务付40%，第二年验收成活合格后付30%，第三年保存率达85%以上再付30%。严格工程管护措施，实行了全区禁牧，同时经济林地内严禁种高杆植物，并给予每亩100元的补助。同时在今年年底，将聘请专门机构对全区三年造林绿化工作进行全面检查验收，凡是成活率不达70%的，将严格追究所在乡镇、街道办党政一把手和包乡镇领导的责任。

    作为全区经济林整体覆盖的红眼川乡，现有经济林总面积12314亩，今年挂果的核桃产量28644斤，全乡4473口人，人均实现经济林近3亩，仅核桃产值超过30万元。全乡核桃收入千元以上的农户过100户，农户最高收入达3万多元。依靠特色经济林种植，广大农民纷纷摆脱贫困过上好日子。田家会街道办以垣上万亩经济林示范工程为重点，铺开了13340亩核桃林、山杏林为主的万亩精品工程，实现了高起点规划，高标准实施的山水田林路综合治理工程，目前已建成600吨蓄水池1个，完成核桃6000亩，山杏7000亩的栽植任务，成活率达到90%以上。据了解，到目前离石区共建成万亩经济林示范点2个，千亩经济林示范点13个，经济林覆盖步上了规模化发展的道路。

    不仅如此，为了让经济林覆盖真正成为兴区富民的“金钥匙”，离石区放活土地使用权，保护农民受益权，激活多种利益主体，掀起多形式多渠道发展经济林的热潮。

    据林业部门介绍，针对各镇、各村的不同情况，离石区大胆创新核桃林木种、养、管、护制度。实行统一规划、专业队统一挖坑栽植、统一浇水、统一技术指导、统一管护的“五统一”服务，规定新植幼树树苗专业队管护三年，验收成活率达100%后，交给村民管护，对成材树，按照“树随地走、谁栽谁有”的政策，取信于民。同时，还对19314亩的老核桃树和50131亩幼树进行了丰产管理。目前，在离石区有60多支来自不同省、市、县的有资质施工队伍活跃在经济林建设的主战场，彻底扭转了昔日"年年栽树不见树"的尴尬局面。

    离石区下安村原有核桃林200亩，但因缺乏修剪技术和管护常识，以往的老核桃树效益不太好，有的村民便对栽植核桃林失去了信心。该村支书针对这一情况直言不讳：“产量上不去主要是管护跟不上。”按照区委、区政府的统一部署，该村采用了"谁种地谁管理谁受益"的办法，村里请的专业技术人员对农民进行了培训，对老核桃树进行了修剪，村委按时通知村民整地、锄草、施肥、裁剪，到秋天验收成活率达100%后，给村民每年每亩60元的管护费，如有死亡，需进行补栽的村委负责购苗，村民负责栽植，三年后核桃树开始挂果后，由村民自觉管护。说到今后的管护和修剪，支书信心十足，“明年春后，我们将给每户村民发一把剪刀，一本专业的核桃管护书籍，定期请专家来培训，让农民成为种树的土专家，让这15000株核桃树真正成为村民的钱袋子”。

    经济林工程的建设，为离石区人民群众筑就了“绿色银行”。“核桃绿了石州大地，核桃富了离石群众。”这是信义镇严村支书张来生发出的感慨之言。信义镇严村在发展现有无公害蔬菜大棚的基础上，实现了人均百株核桃树的目标；交口街道办乔家塔村由三个自然村移民而成，现已建成水、电、路设施完善的60栋二楼小别墅，400亩核桃林就是该村农民增加收入的主要渠道……诸如此类经济林富民的景象在离石区处处皆是，不胜枚举。