人大代表李建华：林业产业还需要政府大力扶持

    中国园林网3月17日消息：对于企业经营者来说，能让自己的企业发展壮大，他就是成功的；当他着眼于行业积极承担社会责任，他就是优秀的。接连当选为全国人大代表的中国林业产业协会副会长、广东威华股份有限公司董事长李建华感到了自己肩上的责任，这让他每时每刻都在想着为林业发展尽一份力。3月12日下午，李建华接受了记者的采访，在两个小时的采访过程中，李建华没有谈到自己的企业一个字。李建华今年提出了加强扶持林业产业的建议。

    “林业是最有前途和希望的产业”

    “林业的生态、社会和经济效益越来越大，其发挥的效能也越来越多，是最有前途和希望的产业，全社会都应该重新审视林业，认识林业。”提到林业，李建华的眼睛一下子就亮了。

    “目前，生态环境恶化和资源紧缺成了影响人类经济社会的两大课题，解决这两大世界性难题，林业的作用不可替代。几大战略物资中只有木材是可再生的，而木材的消耗增长率要高于国民经济增长率3～5个百分点。”李建华说。

    李建华认为，我国重点地区生态环境的明显好转，传统的林产品如人造板、木浆造纸以及经济林产品生产能力的提高，为国民经济的持续发展奠定了物质基础，并产生了很好的经济效益。而生态旅游、生物质能源、碳汇、生物医药、木本粮油、木本饲料，以及解决“三农”问题等林业产业新的领域和新的作用也已经显现了出来。

    “政府加强扶持是林业产业之福”

    “政府要鼓励企业、农民甚至整个社会参与到林业的发展和建设中来，要给予林业与其他产业部门相同甚至更优的扶持政策。”

    李建华认为，现阶段我国经济体制、社会运行机制与市场经济发展的需求还存在一定差异，林农和企业之间的需求也存在差异。李建华说，去年国家七部委联合出台的《林业产业政策要点》，让企业和社会欢欣鼓舞，但要让这些产业政策落到实处还有很长的路要走。

    李建华向记者透露了他向大会所提出的4点建议。一是加快林业产业政策调整和完善，将所有林业管理费列入财政预算。将基层林业单位人员的工资及行政费用等统一纳入各级财政预算，以此来扭转其从农民和企业的木材销售中收取育林基金、基层站罚没收入等来解决行政经费的现状，以求彻底免收各种林业规费。二是进一步增加林业贷款贴息规模，鼓励有条件的企业上市融资，鼓励企业推动“林板一体化”，免征各种税费。对于产品的开发、新品种培育等，国家要给予经济支持。三是加大林业基础设施建设投入比重。四是认真落实《林业产业政策要点》。对于个别接近执行期限的林业扶持性政策能予以延期，特别是执行期至2008年底的财政部、国家税务总局《关于以三剩物和次小薪材为原料加工的综合利用产品增值税即征即退的通知》，以及历年执行的免征林产品初加工企业所得税的政策，都能予以继续执行或延续。

    “林业产业的前景很光明”

    林业是年初南方这场罕见的雨雪冰冻灾害“重灾区”。当记者问到今后林业产业的发展前景时，李建华声音抬高了：“林业产业的前景是很光明的！”

    在李建华眼中，林业本身就是珍贵的有待开发的财富。林业的可再生性使得我国经济迅速发展的同时，对其依赖程度也不可避免地在加大。另外，林业在自身发展的同时还衍生出了许多新兴产业，目前其市场需求也越来越大。

    作为林业产业协会的副会长，李建华对协会也抱有很大期望。他认为，中国林业产业协会是企业的“家”，协会在“绿色认证”、参与制定国家标准、行业自律、鼓励新技术引进和产品更新换代，以及为企业提供公平竞争平台，加强企业与国家、企业与林业主管部门的联系，保证企业的话语权等方面都能发挥很大作用。

    守护神的力量亟待壮大

    三北人民用亲身经历告诉了世人，三北防护林工程对于改善三北地区脆弱的生态环境和贫穷落后的生活面貌起到了举足轻重的作用。现在，三北人看到，这位守护神地位下降、财力不足、后劲缺乏……但守护任务却依然艰巨。

    “我国49%的规划造林地、83%的荒漠化土地、85%的沙化土地在三北工程区，黄河下游淤积的泥沙，肆掠京津地区的沙尘，基本上来自三北地区。”全国政协委员秦百兰忧虑地说，任务如此艰巨，应该重视已经显山露水的三北工程的问题。首先是投资不足，根据规划，2001～2007年需要中央财政投资１００．０６亿元，实际投资只有３４．０９亿元，投资到位率为３４％，工程的三、四期建设欠账也较多。另外，在干旱半干旱的三北地区造林育林，需要水利设施，需要长期精心地照料，反复进行改造提高，才能逐步形成稳定的生态系统。但三北工程只有造林补助，没有抚育管理投资，成过熟林不能及时更新，中幼林不能抚育管理，严重影响建设成效。

    白向群代表说，黄河由南向北穿越乌兰布和沙漠东缘，在乌海境内105公里，流动沙丘以每年8米～10米的速度东侵南移。西岸的民房、道路、农田被流沙掩埋，大量流沙进入黄河，使河床抬高，主河道摆动，对两岸特别是下游人民的生命财产安全构成了严重威胁。

    全国人大代表、内蒙古呼伦贝尔市市长罗志虎说，呼伦贝尔沙地总面积1957.2万亩，急需治理的流动半流动沙地总面积180万亩。三北四期工程国家批复总任务240.75万亩，实际只安排33.6万亩。他希望国家加大三北四期工程投资力度，保护好这片净土，实现环境与发展共赢。

    “一些地方为了既完成任务又不欠债，就降低种苗标准。而河西走廊这样的地区，管护经费几乎是造林经费的2倍，没有经费就无法组织抚育管理，最终影响效能。”甘肃代表团的代表们希望，生产任务和投资同步安排，并加大封育项目的比重。建议国家安排专门的抚育管理投资，对防护林的更新改造给予和新造林同样的补助，对采伐限额单独管理。让农民群众从更新中受益，防护林体系在改造后完善。

    全国人大代表、河北省廊坊市市长王爱民认为，整个河北省中北部的林业建设都肩负着改善京津生态的任务。廊坊市未治理的近200万亩沙化土地及宜林荒山荒地是危害全市乃至京津的主要风沙源之一。

    全国人大代表、辽宁省阜新市市长潘利国说，阜新市作为三北四期工程建设的重点区域，通过发展林果产业、林下养殖、木材加工等，林业对农村经济的贡献率由4.9％提高到16.8％。目前，沿科尔沁沙地南部还有280万亩沙区需要治理，80万亩沙化耕地需要造林，不仅关系到资源枯竭城市的经济转型，也关系到辽宁中部城市群的生态安全。

    忧患中看到希望、追逐梦想

    “什么时候才能让剩下的荒沙不再躁动？”

    恰逢三北工程建设30周年，党和政府传来的一个又一个利好消息，让三北人民看到了希望。

    今年两会上，温总理在《政府工作报告》中提出，要“让我们的祖国山更青、水更绿、天更蓝！”包括三北人民在内的亿万百姓感觉，这是一场“民生盛宴”的精华之一。

    而去年，党的十七大作出了建设生态文明的重大战略部署，赋予林业建设更加光荣的历史使命。建设生态文明，重点在农村，难点在西部，造林绿化是基础，项目支撑是关键。这对于而立之年的工程来说，是新的使命。

    “内蒙古自治区已经编制上报了《乌兰布和沙漠治理总体规划》和有关项目建议书，建议国家有关部委尽快立项，给予重点支持，将乌兰布和沙漠东部边缘完全锁定在乌海。”白向群代表说，他已经迫不及待地想与风沙再拼一把。

    耿怀英代表说，近几年，不仅中央支持，而且山西省委、省政府每年安排巨资用于林业生态建设。为了加快发展，仍然需要国家加大投资、地方配套投资、基层多渠道融资。林业部门将坚持科学规划建精品、优化模式增效益、强化指导提质量、优化机制保成效。特别是要进一步活化机制，发展产业，进一步夯实生态建设的基础，打牢同人民群众的利益关系，挖掘林业生态建设的投资动力。

    “建设生态文明要求努力推进三北工程的科学发展，必须尊重客观规律，根据自然气候条件，因地制宜，乔灌草结合；根据不同的治理保护对象，因害设防，带片网结合；根据生态系统的状况、经济需求、生产能力，造封飞结合，按照山系、流域等自然地理单元，集中连片，规模治理，科学开发，综合利用。”对于三北工程的未来建设，尹伟伦委员提出这样的建议。

    记者曾参与三北工程调研，在走过的所有地方，留给记者最深刻的印象的是，因为吃够了风沙的苦，很多人舍不得离开那片家园，心甘情愿地成为分文不得无私奉献的三北防护林建设者的一员，为了重新树立起固若金汤的绿色屏障，一息尚存，不落征帆。