大理确立六大方略 加快洱海的保护治理与方案

    中国园林网7月9日消息：从大理州洱海保护治理办公室了解到，为使洱海的治理与保护工作再上新台阶，大理州已确定了洱海治理与保护的六大方略，像抓经济建设一样抓好洱海的治理与保护。

    ———适度增加并保护好湿地、滩地，在增强洱海自净能力上取得新突破。适度增加并保护好湿地、滩地，对洱海法定海拔高程1974.31米内的部分农田、房屋，以及原“三退三还”中因海防高程线的界定不清晰遗留的部分农田、房屋，实行还湖还湿地；进一步建好湖滨带。按照洱海湖滨带建设规划设计，凡是新退出来的湿地、滩地，按照“退一块，种一块，管一块”的原则，及时高质量地栽种柳树。结合湿地公园建设，大胆探索和创新，解决树种单一的问题，提升洱海西区与机场路湖滨带重点地段的档次。对洱海东岸污染严重的重点湖湾，坚持控源与生物治理相结合；管好滩地。重新埋设洱海保护界桩，在洱海保护区范围内，一切建设项目都必须服从服务于洱海保护治理。在海防高程1974.31米范围内，严禁新建一切建设项目。建立严格的审查制度，加强对现有沿湖酒店、山庄等单位的环保监管，建立联动监管机制。强化沿湖乡镇保护管理滩地的职责，实行目标奖惩责任制、报酬浮动制，加强监督，充分调动相关管理人员的工作积极性。

    ———截污治污，在严格控制污染上取得新突破。科学规划，加快实施洱海环湖截污干渠工程。高标准建好城市排污管网，做到雨污分流、配套建设，一次建成；大理、洱源两市县已经建成的污水处理厂要加强管护，提升改造，确保正常运转和处理达标。在洱源县邓川镇、大理市海东分别新建一个污水处理厂，并可实行按照达标处理水量付费办法。严格控制点源污染，对村镇的污水要探索和推广土壤净化槽等低投资、低成本的可行方法进行处理。

    ———管好垃圾，在控制农业农村面源污染上取得新突破。把改善洱海流域生态环境与改革农村生活方式和生产方式相结合，与建设社会主义新农村相结合，管好农村生活垃圾、人畜粪便，有效控制农业面源污染。加强垃圾池建设和垃圾清扫工作，高标准建设1000个混凝土基础并有挡雨顶棚的垃圾池，并在挖色、凤仪各规划建设一个垃圾处理厂；改厕，管好粪便。按照因地制宜、一户一厕的原则，充分利用农户现有的房屋和庭院，每户建设一个家庭生态卫生旱厕；改养、解决畜粪。改革养殖方式，稳步推广良种繁育、改圈改槽、饲料青贮、科学管理、疫病防治等综合配套技术，从根本上解决圈肥重复使用，随地堆放，污染环境的问题。调整种植结构，鼓励和引导流域内农户多种旱作、经作，减少农业残留化肥、农药等污染物随水入湖。推广“测土配方，平衡施肥”技术，大力发展生态农业。加大循环农业推广力度，逐步实现农业产业结构合理化、技术生态化、生产清洁化和产品优质化。

    ———整治河道，在控制水源污染上取得新突破。以净化水质为首要目的，按照满足绿化、美化、净化，防洪、灌溉、排涝、交通、环保功能的要求，对洱海主要入湖河流弥苴河、永安江、罗时江、登笼河、波罗江，以及苍山十八溪进行综合治理。积极争取世行贷款，力争“十一五”期间完成洱海主要入湖河道的水环境综合治理。

    ———治理水土流失，在改善流域生态上取得新突破。切实加强大理、洱源两县市的退耕还林、天然林保护工作。在洱海流域实施封山育林、山羊禁牧。结合海东开发，抓好洱海东面山的绿化。加强流域水土流失治理工作，苍山东坡严禁挖山取石，流域内其他地区采矿采石实行定点限量，严格准入。

    ———加强监管，在提高洱海综合执法管理的执行力上取得新突破。加强水位调度，从2007年起，在平水年景条件下，洱海蓄水一定要达到最高水位1974.31米，最低水位不得低于法定最低水位1972.61米。调整封海时限，从2007年起实行全湖上半年休渔，所有渔船进港。同时，严禁在洱海拉大网，取缔大型拖网，增加鱼苗投放种类，提高洱海自净能力；加强管理，提高综合执法水平。调整和充实“大理州洱海保护治理领导组”，健全工作制度，每月定期研究相关工作，及时协调解决存在问题。加强洱海管理队伍及班子建设，提高洱海管理装备水平。加强对水上安全生产的监管，切实加强洱海保护治理宣传，使“保护洱海人人有责，共同参与从我做起，从现在做起，从点滴做起”的思想深入人心，成为全社会的共同认识和自觉行动；创新投融资机制体制，千方百计增加投入。在积极争取国家和省治理资金支持的同时，做好国开行、世行贷款的前期工作，用好用活洱海保护治理工程贷款。鼓励民营资本投入环保设施，鼓励社会捐资赞助治理洱海；进一步健全完善洱海保护法规体系。修改完善与“洱海管理条例”相配套的污染防治、水政、渔政、航务、流域村镇及入湖河道垃圾污染物处置、滩地管理、禁止白色污染等各方面的规范性文件，将洱海保护治理工作推向法制化、规范化轨道；把洱海治理保护作为大理市、洱源县、州级部门各级领导干部政绩考核的重要指标，实行洱海治理保护工作一票否决制。建立洱海保护治理专项督查制度，定期不定期对保护治理各项工作进展情况进行督促检查，促进洱海保护治理工作目标的圆满实现。

    通过全州各级各部门扎实而卓有成效的工作，力争在2010年使洱海水质总体上升一类，恢复到Ⅱ类，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的大理提供优美的自然环境。