华蓥市化解一起长达6年之久的林地纠纷

    中国园林网4月26日消息：4月26日，在四川省华蓥市阳和镇，随着三岔河村6、7社和偏岩子村3社的村民代表与业主蒋春林、曾锦连在终止土地承包合同的调解协议书上先后签字，一场持续6年之久，引起数十次群体上访，地方法院曾多次审理未决的纠纷，终于得到圆满解决。    

    拿到退耕还林林权证的三岔河村6社社长李明银说：“为了处理好这起纠纷，各级领导和基层干部做了大量的工作，老尹更是功不可灭，这下我们几十户群众终于可以松口气了！”      

    领到补偿金的业主蒋春林也说：“这场纠纷持续太久，本想办一件好事，反而惹来孬事，能得到圆满解决，我真的感谢各级领导和老尹！”      

    签合同违民意，保利益起纷争      

    1999年，阳和镇楠木村村民蒋春林（业主）分别与三岔河村6、7社、偏岩子村3社的原社长签订了坡耕地买卖合同，年限为50年，每亩价格30元，面积共计523亩。合同签订后，蒋春林投入资金购买松树苗在买下的土地上造林，并纳入退耕还林范围。2001年，蒋春林与岳池县曾锦连签订了土地转包合同，由曾锦连负责林地管理，并办理了林权证。1999年至2002年，退耕还林政策补助钱粮共计折款30余万元，也由蒋春林、曾锦连领取。由于签订合同未召开村民代表和群众会议，从开始就遭到了群众的质疑，引起群众上访。2003年，在上级相关部门和镇政府的干预下，按退耕还林政策规定，退耕还林补助虽直接发到了群众手中，但又引起业主方蒋春林、曾锦连上访。群众认为合同签订只是干部的意思，违背了群众的意愿，业主方必须无条件退还已享受的政策补贴，交还土地及林权证。业主方认为是签订了合同的，自己又投入了大量资金栽植树木和管理，应该享受国家补贴和继续承包土地。群众及业主为了保护自身的利益，纷纷走上了上访路。      

    群众及业主的多次越级上访和群体性上访，给基层政府、相关部门带来了巨大的稳定压力，引起了各级部门领导及基层政府的高度重视，纷纷派出工作人员和相关领导，多次组织调查、调解，由于双方要求差距太大，无法达成一致意见。多次调解无效更引起了双方不满，每次调解都以吵骂收场。双方进而把矛头指向了参加调查处理的各级干部，认为干部是为了保护对方的利益，怨气越积越深，参与处理的干部也成了双方的出气筒，形成对干部不信任，更增加了工作难度。见多次调解无效，群众于2003年推选了17名村民代表向华蓥市人民法院提起民事诉讼，业主曾锦连于2006年向岳池县人民法院提起民事诉讼，两地法院都开庭进行了审理，双方矛盾更加尖锐。      

    民间人士唱主角，巧化积怨促和谐      

    三岔河6、7社、偏岩子3社500余名群众随时都可能出现群体性上访、越级上访；业主方蒋春林的信访件随时都可能转下来办理，更是阳和镇新一届党委政府面临的巨大考验。在专题研究会上，参会人员纷纷献计献策，最后形成共识：要处理好这起纠纷，应找一位既有政策理论水平、懂得法律法规知识，又有较高威信、具有较强说服力的民间人士出面调解。于是，共产党员、曾任偏岩子村会计的尹哲云成为了最佳人选之一。通过主要领导出面做工作，尹哲云抱着试一试的心态当上了调解人。通过双方的几次接触和政策法规宣传，双方有了调解处理的愿望，也增强了尹哲云调解好这起纠纷的信心。他一边逐家入户宣传政策法规，广泛征求群众意见，做好耐心细致的劝解工作，一边给业主讲清厉害关系，不断缩小双方的差距。经过近4个月的努力，最终达成一致意见，业主方与三岔河6、7社、偏岩子3社的承包合同终止，业主方退还土地使用权和林权证交给群众，群众自愿筹资2.4万元现金，作为业主方造林及管理的经费，放弃业主方已享受的1999年至2002年政策性补贴。4月26日，随着双方在调解协议书上签字生效，标志着这起长达6年之久的林地纠纷，终于成功调解。有道是，民间人士唱主角，巧化积怨促和谐。