财政“花钱买活树” “买”来荒山满眼绿

    中国园林网3月14日消息：近日，市林业局、市财政局“实行大户承包，花钱买活树促进荒山绿化又好又快发展”获２００６年“工作创新奖”。近几年来，我市实行“财政花钱买活树”生态绿化工程，彻底改变了年年栽树不见树的被动局面。四年绿化荒山７．５万亩，发展经济林１万亩，成活率达到９５％以上。

    近几年来，市财政建立了“财政花钱买活树”机制，每年安排几百万元的专项资金，实行项目化管理、工程化运作方式，以搞好荒山绿化。配合这项机制，我市按照土地权与林权相分离的原则，深化林权制度改革，完善了大户承包造林机制。原来的山丘地，都是按人口分散承包到户，制约了大规模造林绿化。从２００３年起，我市以村为单位，用机动地调换，或采取承包户之间自愿调换的二次流转方式，将原来分散的承包地连接成片，采取公开承包的方式，承包给有能力的大户。为调动造林大户荒山绿化的积极性，实行“以肥带瘦”的承包办法，即以经济林带防护林、承包地带山岭地。截至目前，林权改制面积６万亩，给６００多个承包大户发放了林权证。

    在林权制度改革的基础上，我市对大户造林实行项目化管理，根据造林成活率“以奖代补”。年初，由造林大户提出立项申请，经林业、财政部门审核立项并签订造林绿化合同。为提高造林效果和成活率，合同对树穴大小、树苗种类、树苗尺寸、栽植密度等都有严格的标准限制。造林大户按标准投资组织实施。年末，根据造林成活率或成活数目，补助苗木款，并直接兑付给造林承包户。这样，把造林大户追求的经济效益和政府要求的生态效益有机结合起来，有效地提高了造林的成活率，保证了造林质量。